20251228-国金证券-国际关系深度报告_政策与战略组年度策略｜2026年国际关系形势展望——美国战略重心转移下_传统国际秩序的调整与动荡_15页_970kb

2026年国际关系形势展望总结

核心内容

2026年国际关系将面临深刻调整，尤其在美国战略重心转移背景下，传统国际秩序的主导力减弱，国家间关系进入新的动荡与重构阶段。中国在国际竞争中正逐步赢得战略主动，同时需应对中美、中欧及周边地区多方面的挑战。

主要观点

美国战略重心转移

• 美国特朗普政府发布新版《国家安全战略》报告，明确将战略重心转向本土及西半球。
• 美国强调“美国优先”，弱化国际规则，将全球公共产品视为可交易资源。
• 美国全球霸权成本上升，收益下降，全球战略重心向西半球倾斜，导致印太地区进入“权力空窗期”。

传统国际秩序的动荡与调整

• 美国霸权对国际秩序的维护作用减弱，部分国家和地区的矛盾可能爆发。
• 中国在国际竞争中更强调主动塑造外部环境，推动多边合作与开放发展。

中国在国际竞争中赢得战略主动

• 中国在“十五五规划”中提出主动运筹国际空间，提升战略自主能力。
• 中国将通过扩大高水平对外开放、推动贸易创新、加强与周边国家合作，实现合作共赢。

关键信息

中美关系展望

• 政府关系：中美关系在元首互访与经贸共识保障下趋于稳定，预计2026年将有4次领导人会晤。
• 国会关系：美国国会仍对华强硬，炒作地缘、科技、教育等问题，成为中美关系的不确定性来源。
• 第三方竞争：美国将“美国优先”战略延伸至第三方国家，通过盟友牵制中国，间接竞争加剧。

中美经济竞争与合作

• 中美将在关键领域减少相互依赖，发展独立产业体系。
• 在非关键领域，双方将加强合作，如农产品、汽车、飞机等。
• 美国对华“公平贸易”诉求可能推动新一轮关税与贸易摩擦。

中国周边关系展望

• 中国周边地区在美战略重心转移下可能面临秩序动荡，地缘风险上升。
• 部分国家如日本、菲律宾等，可能通过制造地缘危机或组建新联盟牵制中国。
• 中国将坚持“亲诚惠容”周边外交方针，深化与周边国家的经济与安全合作。

中国周边国家的内部危机

• 东南亚国家受美国不平等贸易协议和中国贸易逆差影响，可能引发政治与社会动荡。
• 日本高市早苗内阁因涉台言论、执政联盟问题、资金丑闻等面临严重风险，可能引发政局动荡。

中欧关系展望

• 中欧关系呈现合作与对立并存，双方在战略、地缘、产业等领域寻求合作。
• 欧盟可能对华实施新一轮贸易制裁，包括碳关税、小额包裹关税等。
• 中国对欧盟采取“双轨”策略，加强双边合作，同时对欧盟机构保持冷淡甚至强硬态度。

俄乌停火谈判困难重重

• 美国试图在中期选举前促成停火协议，但各方诉求分歧大，谈判进展缓慢。
• 俄乌在领土、安全、政权等问题上存在重大分歧，停火前景不明朗。
• 欧盟与美国将对俄罗斯施加更多制裁，影响中国相关企业。

风险提示

1. 中美关系恢复不及预期，关键矿产、科技、金融领域竞争加剧。
2. 中国周边地区局势失控，可能引发冲突，影响“一带一路”建设。
3. 中欧缺乏战略互信，欧盟可能对中国发起新的制裁。
4. 俄乌冲突持续，美欧对俄制裁升级，对中国企业造成冲击。

结论

2026年国际关系将面临多重挑战，中美、中欧及周边国家关系复杂多变。中国需在战略上保持主动，通过多边合作、经济互信与安全对话，应对国际局势的不确定性，确保自身利益不受损害。