洛伊国际政策研究所-缺失的锚：欧盟为何应该加入CPTPP（英）-2021.10-24页_2mb

总结：欧盟应加入CPTPP的必要性

核心内容

《The missing anchor: Why the EU should join the CPTPP》是一份由Lowy Institute发布的政策简报，旨在探讨欧盟加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的可行性及其对区域贸易体系的潜在影响。文章指出，CPTPP作为21世纪的贸易协定，旨在建立一个基于规则、市场导向的贸易环境，但因美国退出而失去其核心锚定作用。欧盟作为全球最大的贸易集团之一，具有足够的经济实力和影响力，可成为替代美国的“锚点”，并有助于维护CPTPP的高标准和规则导向。

主要观点

• CPTPP的战略意义：CPTPP是当前亚太地区最重要的多边贸易协定之一，其目标是建立一个开放、透明、基于规则的贸易体系，以对抗中国主导的“国家资本主义”模式。
• 美国退出的影响：美国的退出削弱了CPTPP的影响力，使其难以有效推动区域贸易规则的制定。尽管美国有可能在未来重新加入，但短期内可能性较低。
• 中国加入的挑战：中国正式申请加入CPTPP，显示出其希望重塑区域贸易规则的意图，但其庞大的经济规模和贸易影响力可能使CPTPP成员国在谈判中处于不利地位。
• 欧盟的潜力：欧盟拥有与CPTPP相似的贸易目标和规则，其经济规模与中国的相当，是亚太地区重要的贸易伙伴和投资来源。加入CPTPP将有助于欧盟在该地区发挥更大影响力，并增强其贸易政策的全球性。
• 澳大利亚的角色：作为CPTPP创始成员国，澳大利亚应积极支持欧盟加入CPTPP，以促进与欧盟的战略合作，并为未来可能的中欧贸易谈判提供更平衡的平台。

关键信息

• CPTPP的结构与目标：CPTPP是基于原TPP的协议，旨在通过高水准规则促进区域贸易，并对成员国的劳工、环境、知识产权和国有企业行为进行规范。
• 欧盟与CPTPP的互补性：欧盟在补贴监管、竞争政策和数字贸易治理方面已有成熟框架，与CPTPP的规则高度契合，可为CPTPP带来新的活力。
• 欧盟加入的障碍：欧盟内部对加入CPTPP存在顾虑，尤其是担心被视为对华战略对抗。此外，与美国在数据隐私方面的分歧可能影响其未来合作。
• 澳大利亚的立场：澳大利亚应利用其作为CPTPP创始成员国的地位，推动欧盟加入。此举有助于恢复与欧盟的关系，并促进双方在贸易规则上的协同。
• 未来展望：欧盟加入CPTPP可增强该协定的开放性和包容性，同时为美国重返提供动力。此外，欧盟与CPTPP成员国已有多个双边贸易协定，为加入奠定了良好基础。

欧盟加入的潜在益处

• 增强CPTPP的影响力：欧盟的加入将提升CPTPP的经济覆盖范围和规则质量，使其更具全球吸引力。
• 平衡中国影响力：欧盟的加入有助于在亚太地区形成一个与中国经济模式相对抗的贸易力量，维护区域贸易规则的多样性。
• 促进多边合作：欧盟的加入将为CPTPP提供更稳定的多边框架，有助于推动区域内的经济一体化和规则制定。
• 推动澳大利亚与欧盟关系：支持欧盟加入CPTPP有助于修复因潜艇合同取消而受损的澳欧关系，并为未来的全面自由贸易协定（FTA）谈判创造条件。

挑战与建议

• 挑战：欧盟需克服内部对“地缘政治化”贸易政策的担忧，以及与美国在数字贸易规则上的分歧。
• 建议：澳大利亚应积极倡导欧盟加入CPTPP，同时在谈判中寻求与欧盟的规则对接，特别是数据隐私和补贴监管领域。此外，欧盟应避免在加入过程中与美国产生冲突，保持开放姿态，以促进更广泛的区域合作。

结论

欧盟加入CPTPP不仅符合其自身经济和战略利益，也有助于维护亚太地区的多边贸易秩序，增强区域贸易规则的包容性和高标准。尽管存在挑战，但其潜在收益远大于风险，应成为澳大利亚及CPTPP成员国的重要战略考量。