> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 《国家应对气候变化“十五五”规划》发布，减污降碳与气候治理协同推进 ## 核心内容概述 《国家应对气候变化“十五五”规划》于2026年7月29日由生态环境部联合国家发展改革委等18个部门发布。该规划明确提出了“十五五”期间实现碳达峰目标，全面完成2030年国家自主贡献任务，并设定了具体量化指标，如单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%，非二氧化碳温室气体减排能力达3000万吨二氧化碳当量。规划部署了八大重点任务，涵盖减污降碳协同治理、碳市场建设、气候风险应对、适应行动、治理能力提升及全球气候治理等。 ## 主要观点 ### 1. 政策导向明确，治理任务具体 - 规划标志着政策端由主题催化转向刚性约束，推动环保行业进入更深层次的改革与治理阶段。 - 八大重点任务中，与环保行业密切相关的内容包括减污降碳协同治理技术指南、生活垃圾填埋场综合整治、污水处理效能提升、碳市场数智治理体系建设、产品碳足迹数据库建设、气候风险早期预警及生态环境监测网络等。 ### 2. 行业短期调整，中期配置价值不变 - 环保行业短期面临调整，但中期配置价值依然显著。 - 政策驱动、现金流修复与新成长机遇共同作用，行业“β”改善趋势明确。 ### 3. 核心受益方向 - **跨界科技与新成长**：受益于AI基建、算力扩张及产业链外溢，环保企业可切入IDC制冷、算力租赁、半导体洁净配套等新领域。 - **降碳与资源化**：碳市场扩容、CCER机制完善及绿色产业政策推进，将带动再生资源、绿色燃料、绿氢等方向需求增长。 - **红利防守资产**：垃圾焚烧、水务等传统资产进入稳态运营，现金流改善与分红提升逻辑增强，低估值高股息资产配置价值凸显。 - **检测与数字监管**：环保监管体系升级和“十五五”数字化监测建设，将提升行业集中度与龙头竞争格局，推动检测监测及数智化平台需求增长。 ## 关键信息 ### 1. 量化目标 | 指标 | 时间 | 目标 | |------|------|------| | 单位国内生产总值二氧化碳排放 | 2030年 | 较2025年降低17% | | 全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放 | 2030年 | 比2025年下降3%左右 | | 非二氧化碳温室气体减排能力 | 2030年 | 3000万吨二氧化碳当量 | ### 2. 市场表现 - **行业指数**：本周申万环保指数上涨2.32%，在申万一级行业中排名第21位。 - **个股表现**： - 涨幅前十大个股：\*ST启环、\*ST节能、中创环保、惠城环保、东湖高新、碧兴物联、京源环保、盈峰环境、德创环保、上海洗霸。 - 跌幅后十大个股：武汉天源、龙源技术、中持股份、华新科技、金达莱、通源环境、先河环保、盛剑科技、华宏科技、美埃科技。 - **市盈率**：截至7月31日，申万环保行业市盈率（TTM，整体法，剔除负值）为19.00。 ### 3. 投资建议 - 维持环保行业“增持”评级。 - 预计“十五五”期间，资源化、降碳、危废及监测信息化等领域需求将加速释放，同时传统资产如垃圾焚烧、水务将进入稳态运营阶段，带来现金流改善与分红提升。 ## 风险提示 - **宏观经济波动**：可能影响企业及政府支出，进而影响环保项目落地节奏。 - **行业竞争加剧**：部分细分领域参与主体较多，可能对项目盈利能力、回款周期及企业经营造成压力。 - **规划实施与评估节奏不及预期**：涉及多部门协同、地方任务落实及动态监测、中期评估与总结评估，若推进不及预期，将影响治理任务落地。 - **数智化与监测工程推进不及预期**：碳市场数字化、温室气体监测网络及产品碳足迹数据库建设涉及数据采集、系统整合与标准衔接，若相关基础设施或试点推进缓慢，可能延后监测核算与服务需求。 ## 结论 《国家应对气候变化“十五五”规划》的发布标志着环保行业进入政策驱动与市场机遇并重的新阶段。通过减污降碳协同治理、碳市场扩容、数字监管升级等举措，环保行业将面临结构性调整与增长机会。核心受益方向包括跨界科技、降碳资源化、红利防守资产及检测与数字监管领域。尽管存在宏观经济波动、竞争加剧及实施进度不确定性等风险，但长期来看，环保行业仍具备较高的配置价值。