20231214-IMF-Papua_New_Guinea_Technical_Assistance_Report-Report_on_Financial_Soundness_Indicators_Mission_November_14-18,_2022_28页_487kb

巴布亚新几内亚金融稳定指标技术援助报告总结

本次技术援助任务由国际货币基金组织（IMF）亚太部支持，由统计部门（STA）于2022年11月在巴布亚新几内亚（巴新）首都莫尔兹比港开展，旨在协助巴新银行（BPNG）按照IMF《2019年金融稳定指标编制指南》更新金融稳定指标（FSI）编制方法，并提升数据质量和报告一致性。

一、主要成果

1. FSI指标扩展与修订

   • 补充了两组核心FSI和一组附加FSI，涵盖存款机构（DTs）、其他金融公司（OFCs）以及保险和养老基金。
   • 调整了贷款分类及拨备标准，引入了拨备与不良贷款比率、信用增长至私人部门等新指标。
   • 推动了两组新增FSI（OFCs资产占金融体系总资产、金融资产占GDP）的编制，强化了对金融体系健康状况的监测。

2. 数据质量与方法改进

   • 更新了桥接表格，确保底层数据与IMF新框架一致，涵盖资产负债表项目重新分类（例如递延利息、贷款重组等）。
   • 对合作机构范围进行了明确划分：存款机构采用跨边、跨部门、国内机构合并（CBCSDI 方法），保险和养老金机构采用居民所在地基础（ARBA）合并方法。
   • 强化了元数据披露标准，确保数据可解释性和方法透明度。

3. 技术合作与能力建设

   • 协助巴新银行与监管机构（保险）建立了数据共享机制。
   • 推动纳入年度报告及数据收集技术接轨，整合至IMF数据平台。

二、关键建议

• 优先事项：至2023年3月，完成FSI季度性报告新版模板（FSI-SR）的专业化、元数据补充及数据整合；至2023年10月，达至附加FSIs按季度公布。
• 方法一致性：重新定义“短期负债”，明确大额风险暴露的资本比例基准（现行10%总资本升至一级资本），并优化贷款与存款的行业细分标准。
• 数据完整性：收集收/付息细节，明确大额风险暴露的界定差额时间要求，并完成元数据补充规范等。

本次技术援助任务不仅提升了巴新FSI编制体系的水准，也为区域其他国家提供了技术改进范本，促进区域金融信息可比性与透明度的提升。