2023-11-30-IMF-Climate_Change_Mitigation_and_Policy_Spillovers_in_the_EU_s_Immediate_Neighborhood_39页_1mb

欧盟邻国的气候政策溢出效应分析

欧盟及其邻国的减排政策互动正成为全球气候行动中的关键环节。研究发现，欧盟的邻国（包括阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、北马其顿、塞尔维亚、土耳其等）在减排方面滞后于欧盟，其碳排放问题主要源于碳密集型的电力和工业部门，以及高比例的煤炭使用。尽管这些国家已进行了一些减排政策的探索，但总体上以非市场手段为主，且化石燃料补贴较高。

研究表明，欧盟气候变化政策的加强与邻国排放的减少存在显著负相关，即欧盟气候政策每强一百分点，邻国排放下降0.5%-3.3%。这一发现表明，欧盟气候政策存在显著的向外溢出效应，促使邻国采取相应减排措施。

碳边境调节机制（CBAM）作为欧盟新推行的贸易政策工具，旨在防止碳泄漏，但其对外部经济的影响尚不确定。短期内，CBAM对邻国整体产出影响有限，但可能影响碳密集型行业的出口竞争力，特别是在金属、能源等行业。同时，欧盟内部碳排放交易系统的逐渐收紧也将对邻国产生政策推动，但后者的适应空间可能有限。

本
文
提
出
，
向
碳
税
要
价
是
促
进
脱
碳
工
业
最
有
效
的
经
济
手
段
。
如
果
适
当
设
计
，
碳
税
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仅
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促
进
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，
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可
提
高
经
济
效
率
。
碳
税
收
入
可
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加
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设
施
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、
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入
群
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低
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生
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位
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。
碳
税
还
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综
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到
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能
源
发
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效
改
善
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相
关
政
策
。

综
上
所
述
，
欧
盟
的
气
候
政
策
溢
出
效
应
显
著
，
邻
国
需
积
极
对
应
。
向
碳
税
要
价
作
为
一
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率
高
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的
政
策
手
段
，
能
够
推
动
经
济
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型
，
提
升
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力
。
早
期
进
行
脱
碳
工
作
可
以
使
邻
国
有
效
融
入
欧
盟
的
碳
市
场
与
技
术
流
量
中
心
，
形
成
低
碳
产
业
体
系
和
高
效
能
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能
源
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构
，
从
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实
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经
济
可
持
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发
展
。
欧
盟
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国
应
加
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脱
碳
步
伐
，
对
接
欧
盟
气
候
政
策
。
这
对
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们
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球
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经
济
体
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至
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要
。