2009年-世界发展银行全球_Conclude_Doha___It_Matters_35页_651kb

总结：结束多哈回合谈判至关重要

核心内容

本政策研究报告强调，结束多哈回合谈判（Doha Development Agenda, DDA）对全球经济复苏具有重要意义。尽管多哈回合不会带来戏剧性的贸易自由化，但其主要价值在于增强市场准入的安全性，防止保护主义抬头，并为发展中国家创造更公平的贸易环境。

主要观点

• 结束多哈回合的必要性
  多哈回合谈判的结束有助于加强世界贸易组织（WTO）在遏制保护主义方面的作用，尤其是在当前全球经济危机背景下。通过达成协议，WTO可以提供可执行的政策承诺，确保各国不会随意提高贸易壁垒。

• 市场准入的增强
  多哈回合谈判目前的成果包括：

  • 农产品关税将从14.5%降至12%
  • 制造品出口关税将从约3%降至低于2.5%
  • 新的政策约束将限制工业国家的农业出口补贴，并大幅削减对生产有扭曲作用的国内支持

• 环境可持续性提升
  多哈回合可以为减少对环境有害的补贴和降低环保技术的关税提供机会。例如，逐步淘汰渔业补贴和限制对高效环保产品的贸易壁垒，有助于减少全球环境外部性问题。

• 发展中国家受益
  多哈相关“贸易援助”倡议和“免税免配额”提案将提升最不发达国家（LDCs）的市场准入，使其能够更好地利用贸易机会。此外，减少贸易壁垒和降低行政障碍（如降低通关成本）将为发展中国家创造更多贸易机遇。

• 多边合作的重要性
  结束多哈回合将为多边合作创造空间，特别是在气候政策、贸易援助和服务业监管等议题上。这些议题无法通过区域或双边协议有效解决，需要全球范围内的协调。

关键信息

• 多哈回合的成果
  当前谈判成果包括对农产品和制造业的关税削减，以及对农业出口补贴和国内支持的约束。这些措施将带来全球收入增长，预计可达1600亿美元。

• 政策约束的作用
  多哈回合的核心价值在于建立可执行的政策约束，例如禁止歧视性贸易政策、限制农业出口补贴等。这些约束将增强市场准入的稳定性，并减少贸易壁垒。

• 区域协议的局限性
  区域贸易协定（RTAs）虽然有助于部分贸易议题，但无法替代多边协议。许多重要议题，如农业补贴，只能通过多边谈判解决。

• 未完成议题的潜在影响
  如果多哈回合无法结束，可能导致WTO争端解决机制的削弱，以及在应对气候变化、经济刺激政策等新贸易挑战时的延迟和困难。

重要议题分析

1. 降低保护范围

• WTO成员国承诺大幅削减法律绑定的关税和补贴水平。
• 农产品关税将从40.3%降至20.7%，非农产品关税将从8%降至5%。
• 例外条款（如对敏感产品的保护）将限制实际关税削减幅度，但总体上仍能为发展中国家带来好处。

2. 新的市场开放

• 高效产品（如纺织品和服装）的关税将大幅降低，有利于出口国。
• 农产品关税下降幅度虽小，但对发展中国家的贸易机会仍有积极影响。

3. 新的规则制定

• 多哈回合旨在通过制定规则，减少贸易政策对环境的负面影响。
• WTO可以发挥重要作用，特别是在渔业补贴和环保技术贸易方面。

结论

结束多哈回合谈判将对全球经济复苏和可持续发展产生深远影响。它不仅有助于遏制保护主义，还能增强市场准入的安全性，促进环境可持续性，并为发展中国家创造更多贸易机会。因此，尽管当前成果有限，但完成谈判仍是至关重要的。