2018年-世界发展银行全球_Approaches_to_REDD_Nesting___Lessons_Learned_from_Country_Experiences_38页_1mb

报告摘要

详细总结：REDD+嵌套方法的国家经验教训

核心内容

REDD+（减少毁林和森林退化导致的排放，包括森林保护、可持续管理及碳储量提升）在土地部门的减排行动中扮演着重要角色。然而，由于排放源的地理分散性、管理响应的多样性、政策与市场的影响以及不确定性，实现大规模减排需要多方参与和协调。嵌套（Nesting）作为整合小规模活动与大规模国家或次国家计划的一种方式，被越来越多地提出来作为支持土地部门减排和推动低碳发展的策略。

本文总结了多个国家在发展嵌套系统过程中的经验教训，分析了嵌套机制在激励多方行动、整合资金流、应对技术挑战等方面的关键问题，并探讨了其在实现全球气候目标中的作用。

主要观点

嵌套的定义：嵌套是指将小规模的森林碳项目或活动整合进国家或次国家层面的REDD+计划中，同时允许这些小项目继续产生和交易碳单位。
嵌套的必要性：由于减排行动的复杂性和多方参与，嵌套是推动土地部门减排、促进低碳发展和实现国家气候目标的重要手段。
嵌套的两种主要方式：
- 事前融资（Ex Ante Finance）：通过国家或次国家层面的预先拨款来激励未来减排行动。
- 事后奖励（Ex Post Rewards）：基于已实现的减排成果，向小规模单位提供奖励或碳单位。
嵌套的挑战：
- 数据和方法论不一致：不同尺度的减排数据和方法存在差异，影响整合难度。
- 基准设定与双重计数问题：如何设定基准并避免不同层级之间的双重计数是关键。
- 资金与碳单位分配：如何公平地分配资金和碳单位，确保激励机制的有效性。
嵌套的潜在优势：
- 提供更强的激励机制，吸引私营部门参与。
- 降低减排成本，通过多层次的碳交易机制实现更高效的资金流动。
- 改善国家层面的MRV（测量、报告与核查）系统，提高数据精度和透明度。

关键信息

国家经验案例

巴西（Acre州）：通过“亚马逊基金”实施事后奖励机制，将国家层面的减排成果转化为资金，分配给各州以激励地方行动。2017年后，巴西转向基于绩效的奖励机制，州政府根据绩效获得一定比例的碳单位，并可用于获取资金。
刚果民主共和国（DRC）：其Mai Ndombe碳减排计划结合了资金分配与碳单位分配，通过与FCPF碳基金的合作，部分碳单位被购买，其余则作为实物碳单位用于激励地方项目。
圭亚那：设立“圭亚那REDD投资基金”（GRIF），利用基于结果的融资支持低排放发展战略，涵盖多个领域，包括水电、农业和社区项目。