2025-12-11-新世纪资信评估-黑龙江省及下辖各市（地区）经济财政实力与债务研究（2025）_26页_1mb

黑龙江省及下辖各市（地区）经济财政实力与债务分析报告摘要

一、经济实力

1. 总体表现
   黑龙江省经济总量持续处于全国中下游水平，2024年GDP达1.65万亿元，增速3.2%，为全国增速末三位。人口自然增长率-10.78‰，老龄化问题突出，劳动力供给和消费需求受压。

2. 产业结构

   • 农业：粮食产量连续15年全国第一，第一产业增加值占比19.4%。
   • 工业：以能源、装备、石化为主，2024年规模以上工业增加值同比下降3.1%，传统资源型产业承压。
   • 服务业：成为经济增长主引擎，2024年增加值占比55.4%，冰雪经济带动旅游业发展。

3. 区域分化

   • 省会哈尔滨经济首位度高，2024年GDP占比全省36.5%。
   • 资源型城市（如大庆、鸡西等）增长疲软，存在资源枯竭、产业结构单一等问题。
   • 2025前三季度经济增速仍低于全国平均水平。

二、财政实力

1. 收支情况

   • 2024年一般公共预算收入1452.34亿元，税收比率60%，排全国第25位；自给率仅22.5%，依赖上级补助和债务。
   • 社会保障、教育、农林水支出占比最高，财政刚性支出压力大。

2. 地市差异

   • 哈尔滨财政收入规模最大，但大兴安岭等地区财力薄弱（2024年收入仅14.91亿元）。
   • 多地级市税收收入增速下滑，财政收入质量待提高。

三、债务状况

1. 政府债务

   • 2024年底债务余额9627.55亿元，为一般公共预算收入的6.63倍，排全国第7位。
   • 哈尔滨债务规模占全省40%，地市级债务压力分化显著：大庆、大兴安岭债务负担较轻，债务率分别为3.2倍、3.3倍。

2. 城投企业债务

   • 全省城投债余额117.9亿元，东北部城市（如哈尔滨）债务负担相对集中，债务率较低（黑龙江省城投债规模全国第28位）。

四、关键挑战

• 经济动力不足：传统产业升级缓慢，新兴产业支撑力弱，区域经济分化加剧。
• 财政压力大：收入增长乏力，社保和民生支出刚性需求上升，对外贸易低迷。
• 债务风险：政府债务负担较全国重，区域间分化明显，需防范隐性债务风险。

结论

黑龙江省需通过政策扶持、产业转型和区域协调发展缓解经济压力，同时加强财政管理和债务风险防控，以推动全面振兴。