2018年-世界发展银行全球_Beyond_Crop_per_Drop___Assessing_Agricultural_Water_Productivity_and_Efficiency_in_a_Maturing_Water_Economy_99页_1mb
报告摘要
总结:Beyond Crop per Drop
核心内容
《Beyond Crop per Drop: Assessing Agricultural Water Productivity and Efficiency in a Maturing Water Economy》是一份由世界银行发布的报告,旨在探讨农业灌溉用水效率和生产力的评估方法及其在水资源日益紧张的背景下如何适应不同的经济阶段。报告强调,随着水资源的稀缺性增加,传统的“作物每滴水”(crop per drop)方法已不足以有效指导农业水资源管理政策。
主要观点
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农业用水的重要性
农业灌溉是全球最大的淡水使用领域,约占总淡水取水量的70%。在许多干旱国家,农业用水甚至占总取水量的90%以上。随着人口增长、肉类和乳制品消费增加以及生物燃料需求扩大,农业用水需求预计将在2050年前增长约70%。 -
水资源经济的演变
水资源经济从“扩张期”向“成熟期”过渡,这一过程伴随着水资源竞争的加剧和外部性的影响增强。在扩张期,水资源供应充足,政策重点在于扩大灌溉基础设施;而在成熟期,水资源日益稀缺,政策目标转向节水与水资源再分配。 -
效率与生产力的定义差异
不同学科对农业用水效率和生产力的定义存在差异。工程与农学领域侧重于单因素生产力(如作物每滴水比率),而经济学领域更关注多因素效率和生产力,包括技术效率、资源配置效率等。 -
评估方法的多样性
报告分析了四种主要的评估方法:单因素生产力指标、总因素生产力指数、前沿方法和演绎方法。每种方法都有其适用范围、优势与局限性。 -
方法的适用性与政策导向
在水资源经济成熟阶段,评估方法需更加综合,考虑水文与制度背景,并关注水资源的价值和环境流量。演绎方法能够更好地反映水资源的机会成本和经济价值,但不如前沿方法适合评估“最佳实践”和效率改进。
关键信息
四种主要评估方法
| 方法类型 | 单因素生产力指标 | 总因素生产力指数 | 前沿方法 | 演绎方法 |
|---|---|---|---|---|
| 研究领域 | 灌溉工程、农学 | 农业生产经济学 | 农业生产经济学 | 农业与水资源经济学 |
| 分析方法 | 比率计算(物理或经济术语) | 经济计量分析 | 经济计量或优化分析 | 通常为优化方法 |
| 分析重点 | 通常为“差距分析” | 技术变革 | 决策单元的技术效率 | 政策分析(“如果”情景) |
| 水资源的衡量 | 水取水量、水应用量、水消耗量 | 常用代理变量(如灌溉土地) | 常用代理变量(如灌溉次数) | 水取水量、水应用量、水消耗量 |
| 空间尺度 | 田间;经济术语下包括农场和流域 | 国家层面(近期也包括次国家层面) | 决策单元(通常为农场) | 田间、农场、区域、流域、经济层面 |
| 时间尺度 | 通常为种植季节 | 年度 | 种植季节;多年(面板数据) | 各种尺度,包括预测 |
| 数据来源 | 测量和模拟数据 | 测量/聚合数据 | 原始数据,农场间差异明显 | 多样数据来源,主要为次级数据 |
| 生产函数 | 无 | 是(基于指数) | 是(可估计) | 是(通常隐含) |
| 效率与生产力概念 | 侧重于农业生产力,源自超越传统灌溉效率 | 经济理论中的效率与生产力概念 | 经济理论中的效率概念;关注多因素技术效率 | 不直接关注生产力,但可估算;技术效率未直接讨论 |
| 输入 | 仅关注水输入 | 包括所有(市场)输入 | 包括所有对决策单元相关的输入 | 包括所有输入 |
| 输出 | 通常关注单一作物产出 | 包括所有(市场)输出 | 单一输出最常见,但可包括多输出;通常以收入衡量 | 包括多输出(农场/流域层面) |
| 价格与成本 | 产出价格用于“经济”指标的聚合(可纳入输入成本) | 价格与成本用于聚合 | 前沿可表示为成本、利润或收入 | 包括区域/代表性价格与成本 |
水资源经济的两个阶段
| 阶段 | 扩张期 | 成熟期 |
|---|---|---|
| 需求与供应 | 需求较低但增长 | 需求高且持续增长 |
| 水资源竞争 | 竞争较少 | 竞争激烈且增加 |
| 水资源供应情况 | 供应充足,新增成本低 | 水资源稀缺,新增成本迅速上升 |
| 水文背景 | 用户相对独立,冲突较少 | 上下游用户间依赖性增强,尤其当回流重要时 |
| 外部性 | 外部性较少 | 外部性显著,严重程度取决于水文和制度背景 |
| 政策目标 | 增加农业产量(和净收入) | 平衡农业增长与节水及再分配 |
| 干预措施 | 侧重于扩大水资源供应 | 侧重于需求侧干预和促进再分配 |
| 评估方法 | 项目层面的效益成本分析 | 更全面的方法,考虑水文和制度背景及权衡 |
结论
报告指出,随着水资源经济的成熟,农业用水效率和生产力的评估需要超越传统的“作物每滴水”方法,采用更全面的综合方法,以应对水资源日益稀缺的挑战。在成熟阶段,政策制定应更加注重节水、再分配和经济价值的评估,同时结合多学科视角,以确保干预措施的有效性和可持续性。
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