世界银行-巴西生产率与增长的文献综述（英）-2024.9-46页_501kb

产品与增长的巴西文献综述
摘要

新古典增长理论认为，人均产出取决于全要素生产率（TFP）的增长；而现有文献表明，TFP是影响中低收入国家增长潜力的关键因素。本文回顾了巴西生产力相关文献（尤其是改革及增长问题），旨在解读该国的确切情况并探索过低的生产率水平的发展后果。对巴西（以及更广泛地说对拉美）的新共识是：生产要素错配严重，尤其是金融和信贷资源错配，加剧了对生产力和工资增长的限制。许多大型跨国企业的良好表现来自不同市场（国内、国际贸易、生产国之间竞争）中的竞争和选择性进入。尽管巴西已实施了诸多改革，如贸易自由化、信贷市场改革及完善破产法等，但这些改革的效果尚未显著提升生产力，这可能与其同时期实施的补贴、税收优惠政策等因素部分抵消了改革的积极作用。不公平地强调调节风险和不可控因素，可能会阻碍企业家精神和健康的增长。总结来看，巴西要实现持续成长，需要进一步完善市场机制、加强竞争政策执行力度、提升企业尤其是中小企业管理水平，并改善整体商业环境。

巴西文献综述

1. 主要问题：巴西尽管在宏观经济稳定和产品及投入市场方面取得进展，但全要素生产力（TFP）增长落后于发达国家和新兴经济体。核心问题是商业环境导致竞争不足和资源配置失灵。

2. 要素错配：错误的政策扭曲（如信贷补贴、税收豁免、本地含量要求）阻碍了企业间的竞争，损害了生产要素市场的效率，导致资源流向低效而非高效企业。生产要素市场（尤其是资本市场的错配）对TFP低下贡献很大。

3. 劳动市场特征：尽管服务部门雇佣了大量员工，但由于技能不匹配和缺乏有效的灵活性安排，其生产率在大部分时期并无增长；非正规就业（占总劳动人口的80%，约三分之二使用灵活合同）需要特别关注，因为这种工作模式对生产率增长构成障碍。

4. 市场结构：金融体系高度集中（前五大银行资产占比超85%），导致借贷成本高昂（巴西利率差是世界最高之一），阻碍了小微企业获得融资。

5. 竞争动态：减少竞争法规的执行可能会显著降低生产效率，扭曲市场行为。

6. 机构因素：政府支持企业的政策成本高昂且效果有限，国有化银行（如BNDES）的补贴性贷款导致企业形成的是一种错配，未能发挥其应有的推动作用。

7. 劳动保护与竞争：对低技能劳动者的高税率森严，这与其他许多新兴经济国家相比，拉高了成本结构抑制了实际投资和生产率。

8. 议程设定：结论强调，巴西需要朝着建立竞争性市场经济体方向转变，简化制度进入门槛，加强信息透明和司法效率、推动基础设施现代化、提升治理质量、并更好地界定和完善贷款条款。关键是在引入电子化流程的同时，减少行政性繁琐。

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