> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 四川省住房城乡建设事业高质量发展 “十五五”规划总结 ## 核心内容概述 《四川省住房城乡建设事业高质量发展“十五五”规划》是为贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，推动四川省住房城乡建设事业高质量发展而制定的纲领性文件。规划围绕“公园城市、安逸家园”建设目标，提出以城市更新为重要抓手，系统推进“四好”建设，加快建设“建筑强省”，推动房地产高质量发展，保护利用城乡历史文化，提升城镇安全韧性与治理效能，全面提升行业发展的科技含量、绿色含量、智慧含量和创新含量。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、总体要求 - 以新发展理念为指导，构建新发展格局，坚持“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略。 - 重点建设“公园城市、安逸家园”，推动住有所居、城市更新、绿色转型、安全韧性、文化传承和治理效能提升。 - 到2030年，形成适应高质量发展的政策制度，城市更新深入实施，人居品质显著提升，绿色转型扎实推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显。 ### 二、优化现代化城市体系 - 推动成渝双圈基础设施与住房协同发展，支持高竹新区等川渝合作开发区保障房建设。 - 支持成都打造“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”的格局，推进成都都市圈同城化发展。 - 增强省域经济副中心和区域中心城市辐射带动能力，推动中小城市提档升级。 - 加强县域基础设施支撑，打造一批“小而美”的精品县城，强化对欠发达县域的托底性帮扶。 ### 三、高质量开展城市更新 - 健全可持续城市更新模式与机制，探索“策—规—设—投—建—运”全流程要素协调。 - 实施城市更新百片千亿焕新工程，重点改造隐患突出、需求迫切、人口密度大的区域。 - 推进老旧居住区、城中村、老旧街区厂区等多样化更新工程，完善公共空间功能，提升城市绿色空间活力。 - 推动“公园+”“绿道+”等更新策略，实施“金角银边”优化工程，提升城市特色风貌。 ### 四、提升城镇市政基础设施效能 - 推动市政交通设施高品质建设，优化城市路网结构，推进智能感知、协同管控的数字化路网建设。 - 完善供排水体系，推进海绵城市建设，加强污水处理与资源化利用。 - 加强供气供热供氧保障，推动燃气管网互联互通，提升城市基础设施韧性。 - 推进垃圾治理与资源化利用，建设生活垃圾分类体系，推动建筑垃圾资源化利用设施建设。 ### 五、建设宜居宜业美丽镇村 - 构建小城镇梯次发展格局，增强省级百强中心镇对周边的辐射带动能力。 - 改善乡村人居环境，推进农村生活垃圾收运处置体系建设。 - 建设现代宜居农房，加强农房安全排查和抗震加固，推广装配式农房和绿色建材应用。 ### 六、实现更高水平住有所居 - 优化保障性住房供给，构建“公租房—保租房—配售型保障房—商品房”梯度住房供应体系。 - 促进房地产市场平稳健康发展，建立“人房地钱”联动机制，拓展“房票安置”等应用场景。 - 打造“川居好房”，提升住房设计、材料、建造和运维水平，推动物业服务质量提升。 - 健全房地产发展新模式相关制度，完善商品房开发、融资、销售制度，深化住房公积金制度改革。 ### 七、推进建筑强省建设 - 推动产业转型提质，大力发展智能建造、绿色建造和装配式建筑。 - 优化调整产业结构，拓展城市更新、轨道交通、新能源等领域。 - 培优做强市场主体，培育“城市合伙人”领军企业和“专精特新”民营企业。 - 规范建筑市场秩序，完善工程造价市场化改革，加强工程质量和安全监管。 ### 八、增强城镇安全韧性 - 优化城镇安全韧性格局，筑牢城市生态安全屏障，加强地下空间和防灾避难体系建设。 - 提高房屋建筑安全水平，推进抗震加固、质量监管和风险防控。 - 增强市政基础设施韧性，提升供水供气供热、排水防涝、交通系统的应急保障能力。 - 提升安全事故风险防范能力，加强施工安全、消防安全、有限空间作业等管理。 ### 九、加强城乡历史文化保护传承 - 基础调查与认定，完善历史文化名城、名镇、名村、街区和历史建筑保护体系。 - 推进整体系统保护，探索“先调查、后建设”“先考古、后出让”机制。 - 推动活化利用与活态传承，加强城乡历史文化遗产数字建设，促进文旅融合发展。 ### 十、推进住建全域数智化转型 - 健全数据资源体系，推进房屋建筑和市政设施赋码落图，构建数智住建智能中枢。 - 深化数智住建场景应用，推动智慧物业、智慧社区、数字家庭等建设。 - 激发数智住建创新动能，实施“人工智能+”行动，打造机器人产品矩阵。 - 严守数智住建安全防线，完善网络安全管理机制，落实国产化信创替代要求。 ### 十一、提升城市精细治理效能 - 完善城市治理工作体系，强化“一委一办一平台”统筹协调机制。 - 强化城市基层治理根基，推进“城管进社区”“吹哨报到”“接诉即办”等机制。 - 提高城市治理智慧化、精细化水平，推进大数据、云计算、人工智能等技术应用。 ### 十二、强化规划实施保障 - 强化法治建设保障，完善法规政策体系，推进严格规范公正文明执法。 - 推动科技创新引领，健全科技创新组织体系，加快关键技术攻关与成果转化。 - 推进标准统计提质，加强技术标准支撑，推动统计改革走深走实。 - 加强人才队伍建设，实施“建设英才”培养计划，培育现代建筑产业工人。 - 完善规划实施机制，凝聚合力，加强激励监督，落实项目精细化管理。 ## 重点指标（专栏1） | 序号 | 指标 | 2025年 | 2030年 | 属性 | |------|------|--------|--------|------| | 1 | 建设省级城市更新重点片区数量(个) | — | [100] | 预期性 | | 2 | 城镇危旧房改造数量(万套/间) | [4.32] | [6] | 预期性 | | 3 | 更新和加装住宅电梯数量(万台) | [3.0] | [2.7] | 预期性 | | 4 | 新开工改造城镇老旧小区数量(万个) | [2.99] | [0.8] | 预期性 | | 5 | 城中村改造数量(个) | [380] | [420] | 预期性 | | 6 | 老旧街区厂区改造提升数量(个) | [96] | [220] | 预期性 | | 7 | 建设改造城市绿地面积(公顷) | — | [4600] | 预期性 | | 8 | 城市地下管网建设改造长度(万公里) | [2.1] | [2] | 预期性 | | 9 | 城市生活垃圾资源化利用率(%) | 80 | $\geqslant$ 85 | 预期性 | | 10 | 培育建设重点中心镇数量(个) | [100] | [100] | 预期性 | | 11 | 低保住房困难家庭申请公租房依申请保障率(%) | 100 | 100 | 约束性 | | 12 | 城镇人均住房建筑面积(平方米) | 39.1 | 42.5 | 预期性 | | 13 | 新开工装配式建筑占新建建筑比例(%) | 45 | 48 | 约束性 | | 14 | 智能建造试点项目数量(个) | [149] | [500] | 预期性 | | 15 | 星级绿色建筑占新建建筑比例(%) | 30 | 35 | 预期性 | | 16 | 单位建筑面积直接碳排放下降(%) | — | 3 | 约束性 | | 17 | 房屋市政工程事故起数和死亡人数下降率(%) | — | 50 | 预期性 | | 18 | 城镇房屋基础信息数字化率(%) | — | >95 | 预期性 | | 19 | 地级及以上城市CIM平台建设率(%) | — | 基本建成 | 预期性 | | 20 | 安全可靠BIM技术普及率(%) | — | 35 | 预期性 | ## 重点工程（专栏2-9） - **城市更新百片千亿焕新工程**：建设100个重点片区，优先实施隐患突出区域改造。 - **老旧小区宜居改造工程**：改造0.8万个老旧小区，约6万套危旧房，加装电梯2.7万台。 - **城中村综合改造工程**：实施420个城中村改造。 - **老旧街区厂区转型提质工程**：更新改造220个街区和厂区。 - **城市公共空间功能完善工程**：建设200个城市公共停车场，新增9万个停车位，配建9000个充电桩。 - **保障性安居工程**：新开工筹集保障性住房约6万套(间)，发放租赁补贴约20万户。 - **物业服务质量提升工程**：推动老旧小区物业管理全覆盖，完成1万人次从业人员培训。 - **建筑强省建设行动**：培育20家“链主”企业、70家全过程咨询企业、30家国家级专精特新企业。 - **城镇安全韧性提升行动**：推进“平急两用”基础设施建设，实施危旧桥维修加固。 - **历史文化保护传承行动**：推动历史文化名城、名镇、名村申报，实施历史建筑修缮及抗震加固。 - **数智住建建设行动**：建设垂类AI大模型，构建高质量数据集，推动“AI+”多场景落地。 ## 总结 该规划全面覆盖四川省住房城乡建设事业的多个维度，从城市更新、市政基础设施、镇村建设、房地产市场、建筑强省、安全韧性、历史文化保护和数智转型等方面提出了系统性、前瞻性和可操作性强的举措，目标明确、路径清晰，是推动四川建设现代化人民城市、实现高质量发展的重要指导文件。