我们协同行动_为了美丽太湖_大湖流域多利益相关方参与水管理创新_19页_6mb

太湖流域多利益相关方参与式水管理创新总结

核心内容

太湖流域是中国经济文化最发达的区域之一，横跨江苏、浙江、上海和安徽，为超过两千万人口提供水资源。2007年蓝藻爆发事件导致无锡饮用水危机，引发了全国对太湖治理的高度关注，治太十年行动自此开始。尽管十年间太湖水质显著改善，但进入瓶颈期，未来治理需探索新模式。

主要观点

• 治理模式转型：传统以政府为主导的治理模式已显不足，需转向“多利益相关方参与式”的流域管理模式。
• 社会参与重要性：公众、企业、社会组织等多方参与是实现可持续治理的关键。
• 绿色金融的作用：绿色金融在支持流域治理中扮演重要角色，应引导资本流向环保项目，实现环境与经济双赢。
• 技术创新与制度完善：需要在政策、技术、机制上不断创新，以实现太湖水质的长期改善。

关键信息

治理成就

• 水质改善：太湖湖体水质从V类提升至IV类，富营养化程度从中度改善为轻度。
• 基础设施提升：新建污水处理管网24500公里，污水处理能力提升至848万吨/日，城市污水处理率达95.3%。
• 污染治理：关停化工企业4000多家，印染、电镀、造纸等重污染企业1000余家，治理畜禽养殖场3000处，关停搬迁3070多家。
• 蓝藻治理：建立17座固定式藻水分离站和3座移动分离车船，形成环湖分离网络。

挑战与瓶颈

• 治理成本上升：边际效益下降，治理进入瓶颈期。
• 经济与生态矛盾：流域GDP翻番、人口增加，对水资源造成更大压力。
• 政策与执行问题：水环境治理“九龙治水”问题仍存在，公众参与机制不健全。
• 绿色金融初期阶段：绿色金融产品尚不成熟，缺乏统一评估标准和市场信心。

WWF的贡献

• 推动多利益相关方合作：通过搭建平台，如太湖国际论坛，促进政府、企业、公众、NGO之间的对话与协作。
• 创新治理机制：提出“太湖治理2.0”理念，强调多方参与、系统治理、绿色转型。
• 水管理创新项目：推动“湿地1+1”、“工业园区水管理创新实施指南”、“农业社区水管理创新一般工作方法”等创新实践。

水管理创新项目

工业园区水管理

• 《工业园区水管理创新实践指南》：首个模块化、跨行业的水管理创新指导工具。
• 试点项目：在常州西夏墅纺织工业园区开展试点，推动企业间协同治理。

农业社区水管理

• 《农业社区水管理创新一般工作方法》：从社区层面推动水环境治理。
• 责任片区划分：将农业社区划分为多个责任片区，提升治理的可操作性。

湿地保护与修复

• “湿地1+1”项目：企业与社区合作，减少水足迹，支持湿地修复。
• 水循环体系：利用当地水生植物进行水体净化，推动可持续发展。

国际品牌参与

• H&M：成为首个与WWF合作的国际纺织品牌，推动供应链绿色转型。
• Tommy Hilfiger：加入水管理项目，联合供应商提升水管理能力。
• Target：近期加入水管理创新行动，进一步扩大影响力。

绿色金融与水管理

• 绿色金融产品：绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数等逐步推广。
• 绿色债券发展：中国成为全球最大绿色债券发行国，绿色金融债券推出，为环保项目提供融资渠道。
• 绿色金融挑战：政策不完善、市场信心不足、中小企业参与动力弱。

太湖治理未来政策展望

• “十三五”行动计划：明确到2020年的治理目标，包括水质达标率、污染物排放削减等。
• 河长制实施：全面推行河长制，由地方党政领导担任河长，强化水资源管理与监督。
• 政策创新：将治理成效与地方财税挂钩，推动经济手段在治理中的应用。

结语

通过多利益相关方的协同合作，太湖治理已取得显著成效。未来十年，需要继续推动绿色转型、完善制度设计、提升公众参与，实现水资源的可持续利用与生态环境的长期保护。WWF作为推动者，将继续在创新治理模式和多方协作机制上发挥作用，助力太湖流域迈向生态文明。