国家亚洲研究局-以中国为中心的新兴秩序：实践中的中国对世界新秩序构想（英文）-2020.8-140页_1mb

中国为中心的新秩序：实践中的愿景

核心内容

《NBR特别报告第87号》探讨了中国在全球化背景下如何构建一个以自身为中心的新国际秩序。该报告通过分析中国在不同国家和国际机构中的行为，以及其在特定领域如发展援助、网络主权和人权议题上的政策，揭示了中国如何通过经济、政治和安全手段增强其全球影响力。报告指出，中国正试图在现有国际体系中塑造一个“部分、松散、可塑的霸权”，这一愿景既不同于西方的民主模式，也不同于传统的地缘政治结构。

主要观点

• 中国的新时代愿景：习近平提出的“新时代”强调中国从站起来、富起来到强起来的转变，标志着中国在全球舞台上的崛起。这一愿景促使中国更加积极地参与全球治理，推动其价值观和利益在全球范围内扩展。
• 中国与柬埔寨的关系：柬埔寨在经济、政治和安全领域日益依赖中国。中国成为柬埔寨最大的贸易伙伴和投资者，对柬埔寨政府施加了显著影响力。柬埔寨政府在联合国和东盟等国际场合支持中国立场，同时中国也在柬埔寨推动基础设施建设、投资和军事合作。
• 中国与韩国的互动：尽管韩国政府试图在中美之间保持平衡，但中国通过“一带一路”倡议和软硬兼施的外交策略，正逐步将韩国拉入其影响力范围，削弱其与美国的同盟关系。
• 中国在联合国人权理事会的行动：中国积极倡导“发展权”作为替代普遍人权标准的概念，试图改变国际人权话语体系，使发展权成为国家避免人权问责的工具。
• 17+1机制：这一机制原本是中欧合作平台，现已成为中国推广其价值观和标准的重要工具，特别是在中欧关系紧张的背景下。
• 网络主权：中国推动网络主权概念，主张国家对互联网的控制权，这与全球互联网自由趋势形成对立，反映了中国对信息主权和国家安全的重视。
• 发展援助：中国通过渐进式改革，而非彻底重构，影响全球发展援助体系。其海外发展政策强调经济合作与多边机构的建设，如“一带一路”倡议。

关键信息

• 经济影响：中国在柬埔寨的投资显著增长，从2015年的不到9%上升至2019年的62%。中国在柬埔寨建设了多个大型水电站、机场和基础设施项目，其中一些项目引发环境和社会问题。
• 政治影响：柬埔寨政府在国际场合支持中国立场，尤其在联合国和东盟中。中国通过经济合作和政治支持巩固了与柬埔寨的关系。
• 安全影响：中国在柬埔寨的军事存在逐渐增强，包括可能的海军基地和空军基地，这有助于其在东南亚和南海地区的战略部署。
• 文化与社会影响：中国在柬埔寨的经济活动导致本地人口被边缘化，许多工作机会被中国工人占据，本地经济结构发生深刻变化。
• 国际机制与话语体系：中国通过参与和推动国际机制（如17+1、人权理事会）和新概念（如发展权、网络主权），试图重塑国际秩序和话语体系。

案例研究

1. 中国与柬埔寨

   • 经济：中国成为柬埔寨最大投资国，推动基础设施和房地产发展。
   • 政治：柬埔寨在国际场合支持中国，巩固了其在东盟中的影响力。
   • 安全：中国通过军事合作和基础设施建设扩大在柬埔寨的军事存在。

2. 中国与韩国

   • 经济：韩国对“一带一路”倡议感兴趣，中国通过经济合作和外交手段加强与韩国的关系。
   • 政治：韩国政府在中美之间寻求平衡，但中国正逐步将其拉入自身影响范围。

3. 中国与联合国人权理事会

   • 人权：中国推动“发展权”作为替代普遍人权标准的概念，试图改变国际人权话语体系。

4. 17+1机制

   • 合作：这一机制是中国与中欧国家合作的平台，现被用于推广中国价值观和标准。

5. 网络主权

   • 互联网治理：中国主张网络主权，推动建立更加封闭和可控的全球互联网体系。

6. 发展援助

   • 政策：中国通过渐进式改革影响全球发展援助体系，强调经济合作与多边机构的建设。

结论

该报告强调，中国正在通过多种方式构建一个以自身为中心的新国际秩序。这种秩序不仅体现在经济和政治层面，还涉及安全、人权、网络治理等多个领域。尽管中国尚未完全实现这一愿景，但其在多个地区的影响力已显著增强。未来，中国将继续通过其外交和经济政策，推动全球体系向更符合自身利益的方向发展。

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附录：研究团队与支持

• 编辑：Nadège Rolland
• 作者：Chris Horton, Adam Cathcart, Malin Oud, Alisee Pornet, Justyna Szczudlik, Andréa Worden, Adam Segal
• 支持机构：Carnegie Corporation of New York
• 顾问：Harry Harding, Roy Kamphausen, Jennifer Lind, Andrew Nathan

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参考信息

• 报告发布于2020年8月，是NBR特别报告系列的第87号。
• NBR是一个非营利、非党派的研究机构，致力于促进亚洲相关议题的政策研究。
• 报告内容基于对中英文资料的深入分析，旨在揭示中国在塑造国际秩序方面的战略意图和实践方式。