世界发展银行-Evidence-to-Inform-Policy---What-Works-to-Close-the-Gender-Gaps-in-Middle-East-and-North-Africa_14页_1mb

总结：埃及女性劳动力参与率低的原因及干预措施

核心内容

本研究聚焦于埃及女性劳动力参与率（FLFP）低且停滞的原因，并探讨了两项旨在提升女性就业率的随机干预措施的有效性。研究发现，女性在家庭中的非市场性劳动负担过重，缺乏负担得起的托儿服务，以及社会性别规范的限制，是导致女性难以进入劳动力市场的主要障碍。

主要观点

• 非市场性劳动负担重：埃及女性每小时比男性多承担9.5小时的非市场性家务和育儿工作，这种不平等的分工显著限制了女性的就业机会。
• 托儿服务缺乏：96%的受访者表示有兴趣使用托儿服务，但高成本是主要障碍。埃及仅有8%的0至4岁儿童在注册托儿服务中，而私人托儿服务的平均月费用为324埃及镑。
• 雇主偏好男性：60%的雇主表示更倾向于雇佣男性，认为女性因家庭责任而影响工作效率和稳定性。
• 社会性别规范限制：尽管87%的受访者支持女性工作，但当具体说明工作性质或时间安排时，支持率下降。仅43%的人支持女性在混合性别环境中工作，且三分之一的女性表示丈夫不允许她们外出工作。
• 疫情加剧问题：疫情期间，女性的劳动力参与率进一步下降，40%的女性报告她们在照顾孩子上花费了更多时间，导致她们难以维持或重新进入劳动力市场。
• 女性就业偏好：女性更倾向于工作时间短、靠近家的工作，且更愿意接受公共部门的工作。她们对托儿服务的接受度较高，但对晚于下午5点下班的接受度较低。
• 性别规范的认知差异：女性普遍认为邻居男性对女性工作持更开放态度，但实际调查发现男性对女性工作和托儿服务的接受度远低于女性的自我认知。

关键信息

女性劳动力参与现状

• 埃及女性的FLFP率从2014年的23%下降至2019年的18%，并在2020年9月达到13.4%的历史低点。
• 女性劳动参与率远低于男性（75%），且青年女性（15-24岁）的FLFP率仅为11.8%，远低于全球平均水平（32%）。

托儿服务与女性就业的关系

• 77%的受访者表示不使用任何外部托儿服务，仅23%使用。
• 96%的受访者表示有兴趣使用托儿服务，但价格和距离是主要顾虑。
• 平均而言，母亲愿意支付每月最多200埃及镑，并愿意步行最多15分钟以送孩子去托儿中心。

就业服务干预

• 研究设计了两项干预措施：一项是提供低成本托儿服务，另一项是通过就业服务信号给企业招聘女性。
• 研究希望通过随机对照试验评估这些干预措施对女性劳动力参与和企业招聘女性意愿的影响。

女性就业偏好

• 女性更偏好工作时间短、靠近家的工作，且对公共部门工作有较高接受度（86%）。
• 她们对灵活工作时间的重视程度较低（仅10%）。
• 她们更倾向于接受行政类工作，而不愿意从事需要频繁移动的职业，如司机或农业工人。

社会性别规范的影响

• 女性普遍认为女性工作会损害家庭地位和丈夫的声誉，但她们并不认为工作会影响自身声誉。
• 社会规范对女性就业的限制显著，尤其是对混合性别工作环境的接受度较低。

疫情对女性劳动力参与的影响

• 疫情期间，女性在育儿和家务上的时间增加，进一步限制了她们的就业能力。
• 40%的女性报告她们在疫情期间花费更多时间照顾孩子，而3%的女性报告花费更少时间。
• 大多数受访者在疫情期间没有收入变化，但仍有30%的家庭报告收入下降。

结论

本研究强调了通过提供低成本托儿服务和改善企业对女性就业的信号，可以有效提升埃及女性的劳动力参与率。这些干预措施不仅有助于缓解女性的非市场性劳动负担，还能促进社会性别规范的转变，从而推动女性经济参与的提升。