战略与国际研究中心-Test-of-Will,-Tests-of-Efficacy_56页_1mb

报告摘要

本报告由美国国际战略研究中心（CSIS）发起，旨在推动美欧之间新的跨大西洋伙伴关系，以应对21世纪全球安全与政治挑战。报告提出了一系列关键议题和建议，强调美欧在面对共同威胁和机遇时，必须加强合作，以恢复和增强双方的战略互信与协调能力。

美欧关系的重要性
当前全球主要挑战，如国际恐怖主义、核扩散、地区冲突和经济治理等，都是美欧共同面临的议题。尽管在某些问题上看法不同，但双方必须通过合作来更有效地应对。
跨大西洋合作的必要性
报告认为，美欧不能仅依赖传统的“硬权力”与“软权力”分工，而应建立新的合作机制，以实现共同目标。这种合作不仅限于军事安全，也包括经济、外交和全球治理等多个领域。
合作的紧迫性
由于2002-2003年伊拉克战争期间美欧之间的严重分歧，双方关系一度陷入低谷。因此，报告强调必须尽快重建信任与合作，以避免未来合作受阻。
合作应以共同利益为基础
报告指出，美欧在多个领域存在共同利益，如防止伊朗获得核武器能力、确保乌克兰民主稳定、打击国际恐怖主义、控制大规模杀伤性武器扩散、推动全球经济发展与协调军事能力等。

防止伊朗获得核武器能力
- 美国和欧洲均认为伊朗获取核武器是不可接受的。
- 伊朗的核计划可能引发中东地区核军备竞赛，并对以色列构成威胁。
- 美欧需加强协调，以确保伊朗不发展核武器，同时维护国际核不扩散机制。
确保乌克兰的民主未来
- 乌克兰的民主稳定是美欧共同利益，需要双方在政治、经济和安全方面加强合作。
- 报告强调，美欧应共同支持乌克兰的民主改革，防止其滑向专制。
共同应对国际恐怖主义
- 恐怖主义是全球性威胁，美欧需加强信息共享与合作，共同打击跨国恐怖网络。
- 需要建立新的战略共识，以应对恐怖主义的演变和新的威胁来源。
控制大规模杀伤性武器扩散
- 美欧应加强全球伙伴关系，防止WMD（核、生化、导弹）扩散。
- 报告建议加强国际合作，建立更有效的监督和控制机制。
美国与欧盟在全球经济中的角色
- 美欧需在经济政策上加强协调，以应对全球化带来的长期挑战。
- 包括促进贸易、投资、能源安全、技术合作等。
实现有效的全球军事能力
- 欧洲需加强国防整合，以提升联盟的军事能力。
- 美国应推动与欧洲的联合军事行动，增强双方在国际事务中的协同作战能力。

开放沟通
美欧双方应愿意在高层进行坦诚对话，以形成共同的对外政策视角。
共同战略原则
需要重新思考共同的国际法、经济制裁、军事行动等策略，以适应新的国际环境。
增强合作能力
美国和欧洲需在各自薄弱环节加强能力，以实现更有效的联合行动。欧洲需提高国防效率，美国需改革军事与技术体系。
适应权力结构变化
美国在跨大西洋联盟中的主导地位已减弱，双方需调整各自角色，适应新的权力格局。
建立联合行动记录
美欧需在关键领域建立成功的联合行动记录，以证明其合作的有效性。例如，乌克兰问题已显示出协调行动的成效，而朝鲜和伊朗问题则还在测试阶段。