2012年-世界发展银行全球_The_Role_of_Regulatory_Governance___A_Cross-Country_Analysis_20页_888kb

总结：监管治理在发展中国家电力传输与分配PPP中的作用

核心内容

本研究分析了监管治理在发展中国家电力传输与分配领域中对公私合作（PPP）投资的影响，基于1993年至2008年间105个发展中国家的面板数据，探讨了影响私人投资者进入该市场的关键因素。

主要观点

1. 监管治理对PPP进入的影响

   • 电力传输与分配领域的监管治理对私人投资者的进入具有显著影响。
   • 建立电力监管机构的国家更有可能吸引PPP投资，但监管治理对投资规模的影响不显著。
   • 电力监管机构的引入与PPP进入之间的关系是正向且高度显著的。

2. 经济治理因素的影响

   • 经济治理因素（如反腐败和民主程度）在PPP进入决策的初期阶段有影响。
   • 这些因素对PPP进入的影响是正向的，但并不显著影响投资规模。
   • 所以，一旦私人投资者进入市场，他们似乎对治理环境的变化有较强的适应能力。

3. 短期金融危机的影响

   • 短期金融危机对PPP进入的影响有限，但对投资规模有显著的负面影响。
   • 拉丁美洲金融危机后，PPP进入的可能性下降了20%，投资规模减少了60%。
   • 东亚金融危机后，PPP进入可能性略有上升，但投资规模并未显著增加。

4. 长期经济基础的影响

   • 高收入和大市场国家更有可能吸引PPP投资，且投资规模显著更大。
   • GDP和人口规模对PPP进入和投资有正向影响，且在1%的置信水平下具有统计显著性。

5. 环境可持续性因素

   • 可再生能源的引入显著提升了PPP投资的可能性。
   • 可再生能源的发展需要技术与监管上的确定性，特别是关于可再生能源接入能力的保障。

关键信息

• 研究方法：采用面板数据分析，结合Probit模型和Heckman样本选择模型，分别分析PPP进入决策和投资规模。
• 数据来源：世界银行PPI数据库、世界发展指标（WDI）、世界治理指标（WGI）、Polity IV、国际能源署（IEA）和美国能源信息署（EIA）的数据。
• 样本范围：涵盖105个发展中国家，时间跨度为16年（1993–2008）。
• 主要发现：
  • 监管治理对PPP进入有显著影响，但对投资规模影响不显著。
  • 经济治理因素在PPP进入初期有作用，但对后续投资影响较小。
  • 短期金融危机对PPP进入和投资规模都有负面影响。
  • 长期经济变量如GDP和人口对PPP进入和投资有显著正向影响。
  • 可再生能源的引入显著提升了PPP投资的可能性，表明环境可持续性因素对PPP发展具有推动作用。

数据分析结果

• 图1：发展中国家自主监管机构数量呈指数增长，从1995年的不到10个增长到2008年的约60个。
• 图2：PPP在电力传输与分配领域的投资分布不均，拉丁美洲地区占比最高。
• 图3：PPP在传输领域以绿地项目为主，而在分配领域则以出售股份为主。
• 图4：PPP在电力传输与分配领域的投资在1990年代后期和2000年代初期出现高峰。
• 图5：引入监管机构的国家更有可能吸引PPP，但实际投资规模并不显著更高。
• 图6：拉丁美洲金融危机对PPP进入和投资有显著负面影响，而东亚金融危机影响较小。
• 图7：GDP和人口规模对PPP进入和投资有显著正向影响。
• 图8：可再生能源的引入显著提升了PPP投资的可能性。

结论与建议

• 监管治理在促进私人投资者进入电力传输与分配市场方面起着关键作用，但对投资规模的影响有限。
• 短期金融危机对PPP投资有显著负面影响，而长期经济因素如GDP和人口规模则起着支撑作用。
• 可再生能源的引入对PPP投资具有正向推动作用，表明政策应关注可再生能源接入基础设施的建设。
• 该研究为未来PPP在电力领域的政策制定提供了理论和实证依据，强调了监管治理、经济治理和可持续性因素的重要性。