2016年-世界发展银行全球_Children_Left_Behind_in_China___The_Role_of_School_Fees_63页_1mb

中国留守儿童现象与学费的作用

核心内容

本研究探讨了中国农村-城市流动人口在决定是否将子女带入城市时，学费所起的作用。通过理论模型和实证分析，研究发现学费对迁移决策有显著影响，尤其对弱势家庭和经济危机期间的迁移者影响更大。

主要观点

• 学费影响迁移决策：较高的学费会降低农民工将子女带入城市的概率，减少他们带来的儿童数量，并且更可能让农民工选择留下女儿而非儿子。
• 政策背景：由于中国户籍制度（hukou）的限制，农民工在城市获得的教育补贴和公共服务有限，导致许多家庭选择将子女留在农村。
• 教育与经济影响：中国农民工子女在城市中面临较高的教育成本，而农村教育体系虽然有强制义务教育，但学费负担仍然沉重。
• 经济危机加剧影响：在经济危机期间，学费上涨对迁移决策的负面影响可能被放大。
• 理论模型支持：研究构建了一个理论框架，将学费纳入迁移家庭的效用最大化模型中，分析其对迁移和教育决策的影响。

关键信息

• 中国留守儿童数量：超过25%的0至17岁儿童被父母留在农村，约7000万儿童。
• 学费数据来源：通过“中国农村-城市迁移调查数据集”（RUMiC）估算出农民工家庭在不同城市的学费负担，范围从1100元到4500元不等。
• 学费占比：学费占农民工家庭消费的平均比例为10%，在一些城市甚至高达25%。
• 政策影响：2006年中央政府取消了农村地区的学费，但在城市中，农民工仍需支付各种“隐性”费用，且未完全减免。
• 实证分析：采用固定效应模型和工具变量（IV）方法，控制了其他变量，如家庭特征、城市特征等，以识别学费对迁移决策的因果影响。
• 工具变量选择：使用城市2006年的教育支出周期性成分作为工具变量，以减少内生性问题。
• 研究结论：学费每增加10%，农民工带子女进城的概率下降2个百分点，且平均减少0.02个子女被带入城市。

结构与方法

理论框架

• 模型设定：考虑一个由农民工及其子女组成的家庭，分析迁移决策与学费之间的关系。
• 单子女模型：当学费低于儿童在城市获得的教育收益时，农民工更可能将子女带入城市。
• 双子女模型：考虑到性别偏好，农民工可能更倾向于带儿子而非女儿，尤其在学费较高的情况下。
• 学费上涨后的反应：当学费上涨时，农民工可能选择将子女送回农村或迁移到其他城市。

实证模型

• 固定效应模型：使用方程（7）估计农民工是否带子女进城的决策，控制家庭和城市特征。
• 工具变量方法：使用2006年的教育支出周期性成分作为工具变量，以识别学费的因果影响。
• 内生性处理：学费可能与城市其他未观测特征相关，因此采用工具变量方法以避免偏误。

政策意义

• 政策评估：研究不仅评估了现有政策的影响，还为未来政策提供了参考，如是否应补贴儿童迁移以促进家庭融入城市经济。
• 社会保护需求：弱势家庭（如低收入或无健康保险的家庭）在学费上涨时更可能将子女送回农村，因此需要加强社会保护政策。
• 教育公平与包容性城市化：研究强调了学费在教育公平和城市包容性发展中的重要性，为制定更具包容性的教育政策提供了依据。

数据与分析

• 数据来源：中国农村-城市迁移调查数据集（RUMiC）包含15个城市的家庭教育支出数据。
• 分析方法：包括回归分析、稳健性检验和异质性分析，以验证理论模型的预测。
• 结果稳健性：研究结果在不同模型设定和稳健性检验中保持一致，增强了结论的可信度。

结论

本研究通过理论和实证方法，揭示了学费在中国农民工家庭迁移决策中的关键作用。结果表明，学费上涨会显著影响农民工是否将子女带入城市，并对弱势家庭和经济危机期间的迁移者影响更大。这些发现为政策制定者提供了重要的参考，以改善教育公平和促进城市包容性发展。