UNESCO-重新开放学校的行动框架（英文）-2020.4-5页_992kb

学校复课框架总结

核心内容

2020年4月，全球因新冠疫情导致学校关闭，对儿童的教育、安全和福祉构成了前所未有的风险。联合国秘书长古特雷斯呼吁各国政府和捐助方优先保障所有儿童的教育权利，包括最弱势群体。为此，成立了“全球教育联盟”以支持各国加强远程学习和推动学校复课。

学校关闭不仅影响学习，还增加了儿童面临的风险，如家庭暴力、性剥削、童婚等。同时，学校提供的基本服务（如免疫接种、营养支持、心理健康服务）也受到严重影响。因此，学校复课必须在保障学生、教师及家庭健康的前提下进行。

主要观点

• 教育的重要性：课堂教育对儿童学习成果至关重要，特别是基础技能、社交情感发展和游戏式学习。远程学习虽能部分弥补，但无法完全替代面对面教学。
• 复课的时机与条件：复课应基于儿童的最佳利益和公共卫生考量，结合教育、健康和社会经济因素进行综合评估。应优先考虑疫情传播率低的地区，并采取逐步、分阶段的复课策略。
• 保障安全与健康：学校需制定详细的卫生和安全协议，包括物理距离、清洁消毒、洗手设施等。同时，需考虑高风险人群（如老年人、有基础疾病者）与学校群体的接触风险。
• 支持最弱势儿童：复课政策需适应弱势群体的需求，如之前失学儿童、难民、少数族裔、残疾儿童等。应通过多语言沟通、特殊设施和社区参与等方式提高他们的入学率和学习机会。
• 教育系统的适应性：教师和教育管理者需接受培训，以适应远程和混合教学模式。同时，应修订入学政策，消除障碍，支持替代学习路径的官方认可。

关键信息

何时、何地、哪些学校应复课？

• 决策应基于儿童的最佳利益和公共卫生数据，优先考虑低风险地区。
• 可考虑分阶段复课，如仅限部分年级或部分时间。
• 需要评估学校环境是否适合安全复课，包括教室大小、卫生设施、学生通勤方式等。

如何安全复课？

1. 政策与资金准备

   • 制定明确的复课政策和财务计划，确保学校安全运营。
   • 为学校提供资金支持，优先保障弱势群体的教育需求。

2. 安全操作与卫生措施

   • 实施物理距离措施，如错峰上学、分班教学、清洁消毒等。
   • 培训教师和行政人员，确保他们掌握卫生和安全操作规范。
   • 增强学校卫生基础设施，如提供安全饮水、洗手站和清洁用品。

3. 学习支持与恢复

   • 制定灵活的学年安排，适应不同公共卫生状况。
   • 提供教师远程教学培训，支持学习恢复和心理支持。
   • 推动混合教学模式，结合远程与面对面教学，以弥补学习损失。

4. 儿童福祉与保护

   • 提供心理支持服务，应对疫情带来的焦虑和歧视。
   • 确保教师工资按时发放，以维持教育系统的稳定性。
   • 建立有效的转介系统，为有需要的儿童提供健康、心理和保护服务。

5. 支持最弱势儿童

   • 通过现金转移、免学费等措施，提高弱势儿童的入学率。
   • 为残疾儿童提供无障碍学习资源和设施。
   • 针对女童，加强社区参与和保护措施，防止因失学而增加风险。

相关指导文件

• IASC指导文件：提供学校疫情防控的具体建议。
• 联合国政策简报：分析新冠疫情对儿童的长期影响。
• 世界银行资源：提供教育在疫情中的应对策略和学习损失预测。
• 世界粮食计划署：关注疫情对儿童营养和食品安全的影响。
• 联合国教科文组织：提供教育响应的指导和工具。

总结

学校复课不仅是教育恢复的关键步骤，也是保障儿童安全与福祉的重要手段。各国需结合本地情况，制定科学、灵活、包容的复课策略，确保所有儿童都能安全、公平地重返校园。同时，应加强远程学习能力，优化教育政策，支持最弱势群体，以实现教育的可持续性和包容性。