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Résumé du Livre Blanc de la société civile pour la paix et la sécurité au Mali

Core Content

Le Livre Blanc de la société civile pour la paix et la sécurité au Mali, publié en janvier 2019, est un document d'analyse et de plaidoyer réalisé par des organisations de la société civile, des centres de recherche et des acteurs politiques maliens. Il vise à donner une voix aux populations maliennes dans le processus de résolution de la crise sécuritaire et à proposer des pistes d’actions concrètes pour une paix durable.

Main Points

1. Contexte de la crise au Mali

• Le Mali a connu une crise sécuritaire, politique, sociale et humanitaire dès 2012, qui a dégradé l'image du pays, historiquement perçu comme un modèle de démocratie africaine.
• La crise a affecté principalement le Nord, mais s’est étendue au Centre et aux zones frontalières avec le Niger et le Burkina Faso.
• La situation s’est aggravée au fil des ans, avec un nombre croissant de victimes (318 en 2016, 949 en 2017, 1076 en 7 mois de 2018).
• L’absence d’État dans certaines régions a permis l’ancrage de groupes armés non étatiques et a conduit à une défaillance des services sociaux de base, comme l’éducation et la santé.

2. Priorités sécuritaires locales

• Les disparités régionales sont importantes : le Nord, le Centre et le Sud ont des besoins et attentes distincts.
• Le Nord souffre de l’absence de services, de violence intercommunautaire et de menaces liées aux engins explosifs improvisés (EEI).
• Le Centre est marqué par une cohesion sociale fragile et des tensions intercommunautaires.
• Le Sud est moins touché, mais les besoins socio-économiques sont plus importants, avec une confiance plus forte dans les institutions étatiques.

3. Évaluation des réponses apportées

• Les réponses militaires (FDS, MINUSMA, Barkhane, FC-G5 Sahel) dominent, mais elles ne répondent pas aux besoins réels des populations.
• Les services sociaux de base sont insuffisants, avec une pénurie de ressources et un manque de coordination entre les acteurs.
• Les initiatives locales (groupes d’autodéfense, engagement des femmes) sont importantes, mais nécessitent une intégration dans les politiques nationales.

4. Recommendations

• Au niveau national :

  • Adopter des politiques différenciées selon les régions.
  • Intégrer une approche holistique et générationnelle de la sécurité humaine.
  • Établir un nouveau contrat social entre le gouvernement et la population.
  • Améliorer la gouvernance du secteur de la sécurité pour favoriser la culture du service à la population.

• Au niveau régional :

  • Pour le Nord : Améliorer la mobilité des forces de sécurité et réduire la menace des EEI.
  • Pour le Centre : Promouvoir la cohésion sociale et éviter la polarisation identitaire.
  • Pour le Sud : Investir dans le développement économique et social, notamment via les infrastructures et la qualité des services.

Key Information

• Le document est basé sur des études socio-anthropologiques menées dans 10 régions du Mali, avec 600 questionnaires remplis et 2300 participants aux groupes de discussion.
• Il met en évidence l’importance des femmes dans le processus de paix et la nécessité de leur intégration dans les politiques sécuritaires.
• Les réformes structurelles (gouvernance, répartition des richesses, réduction de la corruption) sont recommandées pour une paix durable.
• Le contrat social entre le gouvernement et la population est vu comme essentiel pour reconstruire la confiance et réduire les tensions.
• Les initiatives locales (groupes d’autodéfense, projets de développement) doivent être reconnues et intégrées dans les réponses politiques.

Structure and Approach

• Le document est organisé en trois axes :
  1. Priorités sécuritaires locales
  2. Évaluation des réponses apportées
  3. Conclusions et recommandations
• Il adopte une approche triple : géographique, humaine et économique.
• Les résolutions des Nations unies (1325 et 2250) sont intégrées dans les recommandations, en particulier pour la prise en compte des femmes et des jeunes.

Conclusion

Le Livre Blanc souligne que la crise au Mali est le résultat de facteurs structurels et non seulement de la violence armée. Il appelle à une réflexion inclusive et à une approche multifactorielle pour répondre aux besoins locaux et à la complexité des réalités sociales. Les organisations de la société civile jouent un rôle clé dans ce processus, en sensibilisant les décideurs et en participant activement à la construction d’une paix durable.