卡托研究所-企业家与法规：消除州和地方对新企业的壁垒（英文）-2021.5-48页_617kb

总结：Entrepreneurs and Regulations

核心内容

本报告探讨了美国创业活动和商业动态下降的问题，并分析了州和地方政府对新企业的监管障碍。报告指出，创业活动的减少对经济复苏造成了负面影响，特别是在新冠疫情引发的经济衰退期间，新企业数量和创业率下降，进一步加剧了失业问题。报告建议州和地方政府应减少不必要的监管，以促进创业和经济增长。

主要观点

• 创业活动下降：美国创业率自1980年代以来持续下降，2018年创业率仅为8%，比1980年代初期的10%有所减少。疫情进一步打击了创业活动，导致许多小型企业永久关闭。
• 创业对经济的重要性：新企业创造了大部分净新增就业岗位，推动了创新和市场竞争，有助于提升整体经济生产力。
• 创业下降的影响：创业率下降导致经济活力减弱，影响了就业流动性和企业创新。许多行业如高科技、制造、服务等的年轻企业就业占比显著下降。
• 创业下降的可能原因：包括人口结构变化、年轻人创业意愿降低、高学生债务、高监管成本等。
• 监管障碍：州和地方政府的监管政策是创业活动下降的重要因素。报告提出了“创业监管障碍指数”，排名最低的州包括乔治亚、南达科他、北达科他、科罗拉多、新罕布什尔、堪萨斯、印第安纳、怀俄明、犹他和俄亥俄，而排名最高的州包括罗德岛、俄勒冈、内华达、纽约、西弗吉尼亚、华盛顿、夏威夷、加利福尼亚、新泽西和康涅狄格。
• 联邦政府的影响：拜登政府可能增加企业监管和税收，这将抑制创业活动。相比之下，州和地方政府应减少监管，以促进创业和经济增长。
• 监管对小型企业的影响：小型企业在应对监管方面面临更高的成本和复杂性，包括固定合规成本、学习成本、以及缺乏政治影响力来争取豁免。
• 监管与腐败的关系：监管障碍往往有利于既有企业，可能增加腐败，而非提升产品质量或服务。

关键信息

• 创业率下降：2009年至2020年，自雇率从14.1%降至12.3%。
• 新企业就业贡献：2018年，新企业创造了240万就业岗位，占当年总就业增长的15%。
• 创业与创新：新企业往往是创新的推动者，它们在多个行业中引领了颠覆性创新。
• 监管负担：联邦和州、地方法规对小型企业造成了不成比例的负担，包括合规成本、时间和精力消耗。
• 国际比较：美国创业率较高，但监管障碍相对较高，仅在创业环境的某些方面表现良好。
• 政策建议：应减少不必要的监管，简化许可和许可流程，放宽职业许可和餐饮酒精许可，以及支持大麻和大麻制品行业的发展。

主要数据与研究结果

• 创业监管障碍指数：使用17个变量对各州进行排名，排名最低的州包括：乔治亚、南达科他、北达科他、科罗拉多、新罕布什尔、堪萨斯、印第安纳、怀俄明、犹他和俄亥俄。
• 年轻企业就业占比：1982年至2018年间，5年以下的雇主企业占比从38%降至29%。
• 联邦法规数量：联邦法规数量已从1975年的71,000页增至2020年的186,000页。
• 小企业合规成本：小企业（员工少于50人）的合规成本比大企业（员工超过100人）高29%，制造业中小企业的合规成本高出152%。
• 僵尸企业影响：僵尸企业（无法支付债务利息）数量增加，阻碍了新企业的进入，降低了整体经济活力。
• 创业与经济活力：创业率下降导致经济活力减弱，表现为就业流动率和劳动力流动率下降。

结论

创业活动和经济活力的下降对美国经济构成威胁。州和地方政府的监管障碍是关键原因之一，应采取措施减少这些障碍，以促进新企业的诞生和经济的健康发展。