2021-08-03-世界经济论坛-Developing_a_Responsible_and_Well-designed_Governance_Structure_for_Data_Marketplaces_6页_953kb

总结：构建负责任且良好的数据市场治理结构

核心内容

本简报文件探讨了如何为数据市场建立一个负责任且良好的治理结构，以促进数据的共享和利用，推动社会创新并增强公共利益。文档由世界经济论坛（World Economic Forum）主导，旨在通过数据市场平台实现数据的公平、中立和可信流通，同时为各国政策制定者提供参考。

主要观点

• 数据市场的重要性：数据市场是解决全球性问题（如疫情防控、自然灾害应对等）的重要工具，但目前数据流通仍受制于隐私顾虑、商业壁垒和治理问题。
• DMSPs的关键作用：数据市场服务提供商（DMSPs）作为市场的主要运营者，应承担中介、信任锚点等角色，确保市场交易的公平性与透明度。
• 治理结构的设计：治理结构应确保DMSPs作为中立的“信任锚点”，同时平衡自我监管与政府监督。需考虑反垄断、价格形成、数据质量、信息披露及争议解决等问题。
• 数据交易的本质：数据交易应聚焦于“数据访问权”而非“数据所有权”，需设计合理的合同与技术手段（如加密）以防止未经授权的使用。
• 市场设计的挑战：需考虑数据市场是跨行业还是行业专用，是否对公众开放，以及如何确保市场间的互操作性。

关键信息

数据市场定义

数据市场是为促进数据交易而设立的平台，其核心功能在于通过系统化的信任机制（如规则、透明程序等）连接多方参与者，扩大交易范围并提升市场价值。与股票市场类似，数据市场通过减少信息不对称，增强交易的稳定性与可预测性。

DMSPs的五大职责

1. 结算功能：提供安全便捷的结算服务，降低交易成本。
2. 市场参与者筛选：确保数据买卖双方符合特定资格要求，避免任意性。
3. 数据质量保障：统一数据格式与词汇，设定质量评估标准。
4. 适当信息披露：公布交易价格等关键信息，提升市场透明度。
5. 争议解决机制：提供仲裁服务，对违规行为实施制裁（如交易暂停）。

治理结构设计要点

• 治理主体：应明确DMSPs在市场治理中的角色，确保其作为中立的“信任锚点”。
• 反垄断考量：需讨论是否允许多个DMSPs在同一市场中竞争，以及如何保护公众利益。
• 数据访问权交易：数据的可复制性决定了其交易应基于访问权而非所有权，需设计合理的访问权管理机制。
• 价格形成机制：在市场初期，需考虑价格稳定措施（如价格上限/下限），并建立税务评估机制。
• 跨境数据流通：推动跨境数据市场治理的标准化与协调，促进全球互操作性。

未来展望

该文件为政策制定者提供了一个治理框架的起点，鼓励各国根据自身文化与需求，探索适合的治理模型。同时，世界经济论坛计划通过进一步讨论与合作，提供治理工具包以支持数据市场的发展。

附注

• 文档提及了多个合作方，包括日本政府、学术界、企业界等。
• 文档强调数据市场的治理需与经济和技术层协同推进，确保数据流通的伦理与社会责任。

参与者与贡献者

• Fumiko Kudo：世界经济论坛日本第四次工业革命中心项目策略负责人
• Nadia Hewett：世界经济论坛“为共同目的的数据”项目负责人
• Tomoaki Nakanishi：日本国际商务组织（JETRO）执行董事，世界经济论坛成员
• Tomonori Yuyama：乔治城大学高级研究员，世界经济论坛成员
• Yuiko Noda：Visa日本政府合作总监，世界经济论坛成员
• Arushi Goel、Jonathan Soble、Kimmy Bettinger、Dimitri Zabelin、Sara Uehara、Yuhi Matsushita：世界经济论坛数据政策与区块链项目成员

参考文献

1. World Economic Forum, Data-driven Economies: Foundations for Our Common Future, 2021
2. World Economic Forum, Rebuilding Trust and Governance: Towards Data Free Flow with Trust, 2021
3. Japan Digital Agency, Strategic Plan for the Realization of the Digital Society, 2021
4. World Economic Forum, Advancing Data Flow Governance in the Indo-Pacific: Four Country Analyses and Dialogues, 2021