世界发展银行-The-Impact-of-COVID-19-on-Formal-Firms---Micro-Tax-Data-Simulations-across-Countries_26页_314kb

总结：新冠疫情对发展中国家正式企业的冲击

核心内容

本研究利用10个低收入和中等收入国家的行政企业所得税记录，分析了新冠疫情对正式企业利润、薪资支出和退出率的影响。研究采用了简化但透明的假设，模拟了企业面对需求冲击时的调整行为，并预测了对企业税收收入的总体影响。

主要观点

1. 企业利润下降：

   • 在没有成本调整的情况下，新冠疫情导致的收入冲击会使不到一半的企业保持盈利。
   • 在考虑材料成本调整后，约44%的企业仍能保持盈利。
   • 在平均情况下，企业利润下降幅度达到2.9%的GDP。

2. 薪资支出减少：

   • 企业会根据需求冲击的严重程度削减薪资支出，但通常只在无法避免亏损时才会进行。
   • 平均企业每年薪资支出减少6.7%，相当于季度薪资支出的26.8%。
   • 总体薪资支出减少5.8%（相当于季度薪资支出的23.2%）。

3. 企业退出率上升：

   • 企业退出率在疫情后预计会翻倍。
   • 退出率在不同国家和行业之间存在显著差异。
   • 在低收入国家，企业退出率可能被低估，因为部分企业可能转向非正式经济。

4. 税收收入下降：

   • 企业税收收入预计减少至少1.5%的GDP。
   • 这些预测是基于直接冲击的下限估计，未考虑其他间接影响。

5. 工资补贴的效果有限：

   • 即使是90%的工资补贴，也只能防止约30%的薪资削减。
   • 工资补贴在低收入国家效果较差，而在中等收入国家的中等影响行业可能更有帮助。

6. 成本结构差异：

   • 材料成本占总成本的41%（平均），劳动成本占21%，固定成本占37%。
   • 在低收入国家，劳动成本占比较低，而材料成本占比较高，这可能是因为非正式就业较多。

关键信息

• 研究方法：使用行政企业所得税数据，结合简单的生产函数模型，模拟企业面对需求冲击时的调整行为。
• 数据来源：涵盖10个不同发展水平的国家，包括撒哈拉以南非洲、东欧和拉丁美洲。
• 模拟场景：假设新冠疫情导致的收入冲击持续3个月或5个月。
• 行业分类：根据Vavra (2020)的分类，将企业分为高、中、低影响行业，分别对应100%、50%和20%的收入下降。
• 政策建议：政府需要提供额外的贷款和信用担保，以防止企业大规模破产。对于中等收入国家，工资补贴可能有助于保护就业，但在低收入国家效果有限。
• 局限性：
  • 仅考虑需求冲击，未考虑供应冲击。
  • 未考虑企业间的间接影响（如贸易联系）。
  • 假设企业不调整生产方式或产品结构。
  • 行政数据可能低估企业利润，需结合调查数据以获得更准确的评估。

国家差异

• 低收入国家：平均企业利润损失为51%，薪资支出损失为48%。
• 中等收入国家：平均企业利润损失为59%，薪资支出损失为56%。
• 税收收入损失：低收入国家的税收收入损失为1.0%（3个月）至1.7%（5个月）的GDP；中等收入国家为1.9%至3.0%的GDP。

结论

本研究提供了发展中国家正式企业在新冠疫情冲击下的初步预测，强调了企业调整行为的重要性，以及工资补贴在缓解就业损失方面的局限性。研究指出，税收收入的减少对财政政策提出了严峻挑战，尤其是在财政空间有限的国家。尽管存在一定的局限性，这些模拟结果为政策制定者提供了有价值的参考，并突出了行政数据在实时政策分析中的潜力。