卡内基国际和平基金会-Resisting-the-Call-of-Nativism-What-US-Political-Parties-Can-Learn-From-Other-Democracies_84页_838kb

总结：抵制排外主义：美国政党能从其他国家民主制度中学习什么

核心内容

本文探讨了排外主义（nativism）在美国政治中的崛起及其对民主制度的威胁，并分析了奥地利、澳大利亚、加拿大、法国、德国和意大利等国家政党如何应对排外主义。作者指出，排外主义并非仅限于右翼，而是广泛存在于政治光谱中，且其核心在于将国家身份与种族、宗教或民族背景绑定，从而否定某些群体的公民权利。这种观点与民主的基本原则——公民平等——相冲突，因此排外主义本质上是反民主的。

主要观点

• 排外主义的定义：排外主义是一种将国家身份与特定种族、宗教或民族背景联系起来的意识形态，导致对“不受欢迎”群体的排斥或赋予其二等公民地位。它不仅体现在移民政策上，还可能渗透到其他社会议题中。
• 排外主义并非右翼专属：虽然当前排外主义者主要集中在右翼政党，但其支持者也可能来自左翼或中间派。例如，美国特朗普的支持者中，有相当一部分人同时支持左翼的税收政策和社会福利计划。
• 排外主义的长期历史：排外主义在美国有深厚的历史，从19世纪的“Know Nothing”党到20世纪初的种族主义政策，再到当代的民粹主义，排外主义始终是政治光谱中的一个活跃因素。
• 应对策略：文章分析了四种主要应对排外主义的策略：合作、收编、谴责与阻止、转移议题。这些策略在不同国家的实践中效果各异，但总体而言，谴责与阻止被证明是最有效的方法之一。

关键信息

排外主义的特征

• 排外主义者倾向于将国家身份与种族、宗教或民族背景绑定。
• 他们主张对特定群体进行限制，同时给予其有限的公民权。
• 排外主义与民主的核心价值——平等——相冲突，因此是反民主的。

美国排外主义的现状

• 根据2018年格里尼尔学院的调查，约24%的美国人认为只有出生在美国的人才能被称为“真正的美国人”。
• 18%的民主党人和32%的共和党人认为基督教信仰对成为“真正的美国人”非常重要。
• 在2016年总统大选中，排外主义者在初选中发挥了决定性作用，尽管他们在大选中可能分散支持。

应对策略分析

1. 合作（Collaboration）

   • 将排外主义者纳入政府或合作立法，可能反而强化其立场。
   • 在奥地利和意大利的案例中，主流政党与排外主义政党合作后，逐渐接受其观点，甚至推动排外政策。

2. 收编（Co-optation）

   • 主流政党试图通过采纳排外主义的政策和言论来吸引其支持者。
   • 这种做法可能反而扩大排外主义的影响力，使极端政党获得更多支持。

3. 谴责与阻止（Condemnation）

   • 明确谴责排外主义并阻止其进入政府，有助于削弱其政治影响力。
   • 在法国和德国，主流政党拒绝与排外主义政党合作，从而限制了其上台机会。

4. 转移议题（Diversion）

   • 通过将注意力转移到经济议题上，试图淡化排外主义的影响。
   • 然而，这种方法效果有限，往往与其他策略结合使用。

有效策略

• 明确的定义与立场：建立清晰的排外主义定义，有助于区分可接受与不可接受的政策立场。
• 选举制度改革：如采用排名选择投票（ranked-choice voting）等制度，可以削弱排外主义者在选举中的影响力。
• 建立清晰的胜利路径：政党应避免依赖排外主义来吸引选民，而是通过经济和社会政策的改革，建立更广泛的吸引力。

结论

排外主义是民主制度中的一个严重威胁，但并非不可战胜。通过明确立场、谴责排外主义、限制其进入政府以及改革选举制度，美国的政党可以有效遏制排外主义的扩张。现代民主国家已成功削弱排外主义的影响，美国政党若能借鉴这些经验，也能在政治上实现更广泛的包容与进步。