20210315-中国银行-经济金融热点快评2021年第34期（总第470期）_五部门出手助力风电光伏业健康发展_引导加大金融支持力度_2页_208kb

五部门联合发文支持风电光伏行业发展

核心内容概述

2021年3月12日，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局等五部门联合发布《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》（以下简称《通知》），旨在通过金融手段支持风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源行业健康发展，助力实现“双碳”目标。

主要观点

《通知》围绕可再生能源行业面临的融资难题，提出多项具体支持措施，重点包括：

1. 金融支持的必要性与意义

• 在“双碳”目标背景下，发展可再生能源是实现绿色低碳转型的关键。
• 受疫情影响及行业竞争加剧等因素影响，部分企业面临现金流紧张、经营效益下降等问题。
• 金融机构通过提供融资支持，有助于改善企业融资环境，降低融资成本，推动行业可持续发展。

2. 金融机构支持措施

• 贷款展期与续贷：鼓励金融机构与可再生能源企业协商展期或续贷，特别是对短期偿付压力较大但前景良好的企业。
• 补贴确权贷款：允许金融机构根据企业已确权应收未收的财政补贴资金发放贷款，贷款金额、年限、利率由双方自主协商。
• 优先发放补贴与信贷支持：对自愿转为平价项目的可再生能源企业，享有优先发放补贴和加大信贷支持的政策待遇。
• 利息成本补偿机制：通过绿色电力证书交易，允许企业适当弥补因补贴确权贷款而承担的利息成本，收益大于利息支出的部分可留存企业。

3. 金融机构需精准把握机遇

• 《通知》鼓励金融机构通过绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、碳金融等工具，为可再生能源企业提供综合化金融服务。
• 鼓励银行与可再生能源企业建立沟通合作机制，推动行业与金融资源的深度融合。
• 强调金融机构应结合行业特点，优化内部机制，提升专业能力，确保信贷投放的精准性和有效性。

关键信息

• 政策背景：中国提出“双碳”目标（2030年碳达峰、2060年碳中和），可再生能源成为实现目标的重要支撑。
• 行业现状：部分可再生能源企业面临经营困难，需金融支持以缓解现金流压力。
• 政策亮点：
  • 差异化支持措施，包括展期、续贷、补贴确权贷款等。
  • 通过绿色电力证书机制补偿企业利息成本。
  • 强调金融机构应提升支持战略性新兴产业的能力。
• 行业定位：风电、光伏发电、生物质发电属于九大战略性新兴产业之一，具有政策和市场双重支持优势。
• 政策影响：
  • 有助于完善可再生能源科技创新体系。
  • 推动行业市场化经营能力和可持续发展能力提升。
  • 优化金融机构信贷结构，提高绿色金融占比。

总结

《通知》通过多维度政策支持，引导金融机构加大对可再生能源行业的信贷投放和融资服务，旨在缓解企业融资难题，推动行业健康发展。政策强调市场化、法治化原则，鼓励金融机构创新服务模式，同时通过机制优化降低信贷风险，提升支持效率。未来，随着“双碳”目标的推进，可再生能源行业将获得更多政策与金融支持，成为实现绿色转型的重要引擎。