> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 生态保护“十五五”规划总结 ## 核心内容 《生态保护“十五五”规划》旨在贯彻落实国家关于生态文明建设和美丽中国发展的战略部署，全面加强生态保护与修复监管工作，提升生态系统多样性、稳定性与持续性，保障国家生态安全。规划涵盖生态保护空间格局优化、生态系统保护与修复、生物多样性保护、生态质量监测评估、生态保护监督执法、保障体系建设等多个方面，强调科技支撑、数智化监管和多元协同治理。 ## 主要观点 - **指导思想**：以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态系统一体化保护和系统治理。 - **总体目标**：到2030年，生态空间格局优化，生态质量稳步改善，生物多样性丧失趋势缓解，优质生态产品供给增加，监管制度完善，国家生态安全有效保障。 - **2035年展望**：智慧高效的生态保护与修复监管体系全面建立，生态治理体系和治理能力现代化基本实现。 - **重点任务**： - 优化生态空间格局，强化生态安全屏障； - 推进生态系统修复，坚持自然恢复为主； - 加强生物多样性保护，建立监督评估体系； - 提升生态监测评估能力，构建数字底座； - 严格生态保护监督执法，完善监管机制； - 健全生态保护保障体系，推动科技支撑与社会协同。 ## 关键信息 ### 一、生态保护与修复监管重点区域 规划明确了全国生态保护与修复监管重点区域，包括以下主要区域： - **青藏高原高寒区**：共10个区域，涵盖水源涵养、冰川保护、生物多样性等； - **西北荒漠绿洲区**：6个区域，涉及防风固沙、水源涵养等； - **黄河流域重点生态区**：5个区域，重点在于水土保持和生物多样性； - **云贵高原石漠化治理区**：7个区域，聚焦石漠化防治； - **东北森林带**：5个区域，突出水源涵养与生物多样性； - **北方防沙带**：7个区域，包括呼伦贝尔草原、科尔沁草原等； - **燕山太行山地区**：4个区域，如太行山区、密云水库等； - **秦岭淮河地区**：5个区域，涉及水源涵养与湿地保护； - **长江流域重点生态区**：11个区域，如大别山区、洞庭湖、鄱阳湖等； - **南方丘陵带**：9个区域，涵盖森林保护、水源涵养等； - **海洋/海岸带**：11个区域，包括辽河三角洲、粤港澳大湾区、南海海洋生态保护区等。 ### 二、主要目标 - 自然保护地陆域面积占比不低于18%； - 生态质量指数（EQI）提升至86.5； - 水土保持率74%以上； - 森林覆盖率25.8%。 ### 三、生态保护与修复措施 1. **优化生态空间格局**：加强生态廊道建设，完善自然保护地体系，动态调整监管重点区域。 2. **生态系统保护与修复**： - 推行自然生态系统休养生息； - 科学开展国土绿化行动，推进“三北”工程； - 强化水土保持、湿地保护、荒漠治理等； - 实施生态系统碳汇能力巩固提升行动。 3. **生物多样性保护**： - 加强野生物种、遗传资源保护； - 推进城市生物多样性保护； - 强化生物安全风险防控； - 参与全球生物多样性治理。 ### 四、生态监测与评估能力提升 - 构建天地一体、上下协同的生态环境监测网络； - 推进遥感监测、AI图像解译、声纹识别等技术集成应用； - 建设生态遥感验证网络和数据产品生产线； - 构建生态监测与评估综合数据库，提升数据共享与业务协同能力。 ### 五、生态保护监督执法 - 实施“绿盾”排查，实现对自然保护地和生态保护红线的全覆盖监管； - 建立重大生态破坏事件判定机制，推动跨部门会商与执法衔接； - 完善问题线索处理闭环机制，提升问题整改与生态修复能力。 ### 六、生态保护保障体系建设 - 完善法规标准体系，推动生态保护红线管理制度； - 健全生态补偿与损害赔偿制度； - 强化科技支撑，建设重点实验室与科研平台； - 推动绿色金融与社会资本参与； - 提升生态治理数智化水平，构建智能预警与精准执法系统。 ## 专栏要点 ### 专栏1：生物多样性保护重大工程 - 就地保护与生境修复工程； - 重点外来入侵物种防控治理； - 城市生物多样性保护工程； - 生物多样性监督性评估体系建设。 ### 专栏2：生态监测与评估能力提升工程 - 生态监测网络建设； - 生态遥感验证网络及数据产品生产能力； - 生态监测与评估数字底座建设。 ### 专栏3：生态治理数智化能力提升工程 - 国家生态保护与修复综合监管平台建设； - 生态保护与修复监管智能体建设； - 跨部门数据共享与业务联动能力建设。 ## 生态文明示范建设 - 强化示范建设协同引领作用； - 深化示范建设模式创新，探索生态产品价值实现路径； - 加强示范建设监督管理，完善约束机制与经验推广。 ## 组织实施 - 强化部门协同、央地联动、区域共治机制； - 做好规划实施的动态监测、中期评估和总结评估； - 确保规划落实，避免形式主义与层层加码。 --- 通过上述措施，规划旨在实现生态保护与修复的系统化、智能化、法治化，推动我国生态文明建设迈上新台阶。