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报告摘要

南非军事重新评估其优先事项总结

核心内容

南非军事战略家正在重新评估其在结束PW Botha时代、纳米比亚即将独立、戈尔巴乔夫的公开性与“全面进攻”政策矛盾，以及新当选国家总统FW de Klerk尚未明确的国内外政治议程背景下所面临的挑战与机遇。

主要观点

纳米比亚独立的影响
纳米比亚独立协议（1988年）标志着南非对纳米比亚长达74年的统治结束，这将导致南非失去一个重要的缓冲区，即北部纳米比亚与安哥拉之间的边境地带。
- 军事威胁变化：南非军方担忧失去对安哥拉的军事影响力，尤其是随着古巴军队撤出安哥拉，南非可能面临新的安全风险。
- 对ANC的持续威胁：尽管纳米比亚独立削弱了ANC的渗透能力，但赞比亚、津巴布韦和博茨瓦纳仍被认为支持或容忍ANC的跨境活动，其中津巴布韦被视为最敌对的邻国。
- 未来安全担忧：南非军方担心邻国可能升级其军事能力，甚至寻求外部军事干预，因此不愿削减国防预算。
国防预算的调整
尽管纳米比亚独立协议未立即削减国防预算，但FY 1989-1990的国防预算仍达36亿美元，较上一年增长20%。
- 预算分配：军事行动成本占国防预算的比重较小（约2%），但和平协议带来的短期费用（如撤军和实施联合国第435号决议）增加了开支。
- 武器发展支出：约22亿美元用于新武器系统的开发和采购，尤其是秘密武器采购账户（Special Defense Account），用于获取外国武器。
军备采购与技术挑战
- Armscor的作用：南非的本土军工业（Armscor）在突破国际武器禁运方面发挥了重要作用，但仍面临关键装备（如战斗机）无法进口的问题。
- 战斗机升级：南非对法国制造的Mirage III战斗机进行了本地化升级，改名为Cheetah，以延长其服役寿命。
- 未来需求：军方仍需新一代战斗机以替代老旧型号，并考虑是否从以色列或台湾获取技术或仿制能力。
海军角色的扩展
- 潜在威胁：南非海军担忧邻国可能对关键海港（如沃尔维斯湾）发动小规模攻击。
- 战略调整：海军开始发展“登陆能力”，以应对未来可能的海岸攻击，包括开发新型登陆艇和潜艇。
兵员与征兵制度
- 征兵系统：南非军队依赖约6.8万名白人男性义务兵，尽管这一制度对经济和社会造成负面影响，但尚未被完全废除。
- 改革信号：1989年4月，国防部长Malan宣布减少征兵时间，从每年长期训练改为30天短期训练，显示出对兵员制度的调整趋势。
长期影响与战略调整
- 政治与经济限制：南非军方意识到国内政治和经济形势可能限制未来国防预算的增长。
- 战略转向：随着PW Botha的退出和FW de Klerk的上任，南非军事战略可能面临新的挑战和调整，尤其是对苏联政策和国际局势的重新评估。