兰德-盟国和伙伴在美国军事战略和行动中的作用（英文）-2020.9-6页_164kb

总结：美国盟友与伙伴在军事战略与行动中的作用

核心内容

Christine Wormuth 在 2020 年 9 月 23 日向美国众议院武装服务委员会作证，强调了盟友与伙伴在支持美国国家安全战略和军事行动中的关键作用。她指出，随着中美俄之间的大国竞争加剧，美国需要通过强化其全球联盟网络来应对挑战。

主要观点

• 盟友与伙伴是美国国家安全战略的重要组成部分：美国国防部在 2018 年的《国家安全战略》中明确指出，强大的联合部队与盟友和伙伴的协作是维持美国影响力和确保有利力量平衡的关键。
• 联盟网络提供了战略优势：特别是在欧洲和亚洲，这些联盟和伙伴关系是战后国际秩序稳定和全球经济繁荣的基石。它们帮助美国分担共同防御的负担，并在情报共享、联合训练和武器系统兼容性等方面形成协同效应。
• 当前国际环境正在发生变化：美国不再是唯一的超级大国，面对中国崛起和俄罗斯的挑战，必须调整国家安全策略。这包括重新平衡海外军事部署，加强在欧洲和亚洲的威慑能力，同时减少在中东的军事存在。
• 需要盟友与伙伴的更多贡献：美国希望其盟友和伙伴在自身安全和与美国合作方面做出更多努力，例如在中东和南海地区参与联合行动和维护航行自由。
• 联盟关系需要持续维护：联盟和伙伴关系如同花园，需要精心照料才能茁壮成长。美国在维护这些关系方面存在不足，尤其是在与北约盟友的沟通和承诺方面。

关键信息

• 历史案例：在阿富汗、伊拉克和打击伊斯兰国（IS）行动中，美国与盟友和伙伴的协同作战至关重要。
• 当前挑战：美国面临资源有限的现实，必须在多个地区调整军事部署，同时确保联盟关系的稳定。
• 具体措施：
  • 地区指挥官零基审查：国防部正在通过这一过程调整海外军事存在。
  • 印太地区再保证倡议：作为《2021 国防授权法案》的一部分，旨在增强亚洲的威慑能力。
  • 盟友国防开支：北约成员国需继续提高国防预算，以履行 2024 年的承诺。
• 联盟关系的脆弱性：美国对北约的承诺存在疑问，部分领导人甚至考虑退出联盟，这威胁到联盟的稳定。
• 国会支持的重要性：国防部需要国会的支持来做出战略调整，特别是在资源分配和系统投资方面。

结论

Wormuth 强调，美国必须适应新的战略环境，加强与盟友和伙伴的合作，同时确保这些关系不会被忽视。她呼吁国会与国防部共同努力，以维持和强化这一全球联盟网络，从而有效应对未来的安全挑战。