世界银行-亚马逊小规模金矿开采对社会和环境影响计算器的适应性：在巴西、哥伦比亚和秘鲁边境地区的应用（英）-2023-26页_2mb

一、工具应用背景

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ADAPTATION OF THE CALCULATOR OF SOCIAL AND ENVIRONMENTAL IMPACTS FROM SMALL-SCALE GOLD MINING IN THE AMAZON
JUNE 2023

• 违法黄金开采在亚马逊地区显著增加，严重影响环境、社会及可持续发展，迫切需要量化评估工具。
• 传统方法难以有效预防、处罚及补偿，需科学评估，支持政策制定。

二、核心功能与方法

• 功能：

  1. 经济评估： 量化非法开采对环境、社会的各项损害。
  2. 决策支持： 提供数据支持政策执行、罚款基准、赔偿计算、恢复投资规划。
  3. 教育与验证： 提高利益相关者尤其是民众认知，验证损失与价值关系。

• 方法论：

  1. 跨区域调整： 针对秘鲁和哥伦比亚进行方法论调整，并在需验证区域进行案例试点。
  2. 投入数据： 输入包括地形、矿产类型、农户汞用量、流失参数等，计算涉及7种内容，输出4大损失类型及经济成本。
  3. 多类型验证： 在多个案例区域完成实地和验证工作，含图表输出，覆盖不同国家间案例。

三、案例实践经验

• 案例1：普尔河渡口（巴西-哥伦比亚边境）

  • 监测到30艘禁采船只，分别对巴西和哥伦比亚部分数据进行单独计算。
  • 主要损失集中于健康损害：神经、智力、心血管等损失成本累计达86万美元。
  • 体现了污染穿透跨界、数据分国处理、补偿计算可行的能力。

• 案例2：三边国境（秘鲁、巴西、哥伦比亚）

  • 实施案例周期涵盖2021和2022年，2022年相较2021年船只数量增加，损失上升。
  • 主要数据验证包括汞用量、土方移除量、健康成本累积：营收按吨位计算，汞成本计入，医院、智力下跌等成本高企。

四、计算工具作用

1. 环境治理工具：

   • 质量量化：评估非法开采的环境和社会成本。
   • 定量比较：提供经济损失证据，协助治理政策制定。

2. 跨界治理支持：

   • 成果分享：经验在各国扩散，建立国际治理基础。
   • 方式多样化：培训、会议、发布平台等方式推广。

五、发展与扩展结论

• 规模化潜力：

  • 应用在提升数据获取层面扩展，包括法律、环境、经济等议题层面推广。
  • 当前计算工具通过跨境案例验证，可在亚马逊流域全流域推行。

• 未来展望：

  • 拓展计算范围：纳入生物系统、其他污染物、合法活动计算、预防计划/刑事处罚。
  • 强化合作与方法验证：加强培训、数据共享、政策订立机制建设，推进国际支撑机制沟通。

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总结

该工具通过量化非法黄金开采的社会环境损失，辅助各国决策、支持精准执法和赔偿计算，实现赔偿公平性以及治理科学性。 巴西及两国间案例证明其有效性，未来目标延伸为跨境跨界合作框架，推动区域共同利益与可持续发展目标的实现。