详细阐述美国家庭计划和美国就业计划：美国拜登政府2022年六万亿财政预算方案最全面详解-20210604-申港证券-57页_6mb

美国拜登政府2022年六万亿财政预算方案总结

核心内容

拜登政府提出的六万亿美元财政预算方案，旨在推动美国的经济复苏与长期发展，同时逐步缩减财政赤字和债务规模。以下是该预算方案的核心结论与关键信息：

1.1 财政赤字逐步缩减

• 2022年联邦政府支出为6万亿美元，环比减少16%，赤字为1.8万亿美元，较2021年的3.66万亿美元下降超过50%。
• 2020和2021年的财政赤字因疫情后经济复苏而大幅扩张，预计2022年及以后将逐步缩减。

1.2 债务与净利息拐点在2022年

• 2021年美国公众持有债务总量为24.167万亿美元，2022年预计达到26.265万亿美元，增速为8.7%。
• 预计2023年债务总量增速降至5.4%，低于疫情前水平（2019年为6.7%）。
• 联邦政府实际净利息在2021-2023年持续下降，但2023年起将出现拐点，预计美联储将在2023年及以后开始实质加息。

1.3 美联储缩表Tapering信号预期在2022年

• 美联储缩表Tapering信号将首次在2022年上半年发出，实际缩表预计在2023年逐步实施。
• 债务总量边际拐点在2022年，Tapering将在该拐点后触发，以降低市场利率上行压力。

主要观点

财政收入与支出趋势

• 近15年来，美国联邦政府每年均处于财政赤字状态。
• 2020年财政赤字达3131亿美元，是2019年的3.2倍；2009年财政赤字达1412亿美元，是2008年的3.1倍。
• 联邦财政收入主要由个人所得税（41%）和社会保险税（51.6%）构成，企业所得税占比较低，仅为6.7%。

财政赤字与债务占比

• 2022年联邦政府支出占GDP比重为24.9%（赤字占GDP比重为7.8%），低于2021年的26.7%（赤字占GDP比重为16.7%）。
• 公众持有债务占GDP比重从2021年的109.7%上升至2022年的111.8%，但仍低于疫情前水平。

关键信息

美国就业计划（American Jobs Plan）

• 交通基础设施：投资1150亿美元用于修复道路、桥梁、铁路、港口、机场等，旨在提升安全性、可持续性和效率。

  • 修复17.3万英里道路，4.5万座桥梁。
  • 为“愿景零”计划提供资金，减少交通事故和死亡人数。
  • 支持清洁能源和电动车发展，推动美国成为清洁运输的全球领先者。

• 基础设施弹性：投资500亿美元，提升基础设施对气候变化的抗灾能力，包括电网、饮用水、学校、医院等。

  • 重点改善低收入和有色人种社区的基础设施。
  • 建立国家电网部署管理局，推动清洁能源使用和低碳材料采购。

• 住宅与商业建筑：投资2130亿美元用于建造、保存和改造200多万套住房与商业建筑。

  • 支持中低收入家庭，提升住房可负担性。
  • 推动社区住房投资法案（NHIA），提供税收抵免和资金支持。

• 学校与早教设施现代化：投资1000亿美元用于升级和建设公立学校，改善托儿所设施。

  • 优先改善室内空气质量、通风系统和营养餐食供应。
  • 为社区大学提供120亿美元资金，提升教育基础设施和资源。

• 退伍军人医院与联邦大楼：投资180亿美元用于退伍军人医院和联邦建筑的现代化，提升可持续性和安全性。

• 护理经济基础设施：投资4000亿美元用于家庭护理和社区护理服务，提高护理人员工资和福利。

  • 为家庭护理工人提供更好的工作保障和培训机会。

• 研发与制造业振兴：投资1800亿美元用于研发、制造业和小企业，提升美国在全球技术竞争中的地位。

  • 重点投资于半导体、先进计算、生物技术、清洁能源等关键领域。
  • 通过税收抵免和补贴，推动制造业和小企业创新与转型。

美国家庭计划（American Families Plan）

• 儿童税收抵免：将儿童税收抵免计划延长至2025年，并永久全额退还。

  • 每名6岁以下儿童每月获得300美元补助，6-17岁儿童每月获得250美元补助。
  • 预计2022年将有3900万个家庭受益。

• 高等教育投资：投资250亿美元用于社区大学和高等教育项目，提升教育公平与可及性。

  • 支持社区大学基础设施建设，改善教育资源分配。

• 带薪休假与病假制度：完善带薪休假和病假制度，提升工人福利和家庭经济安全。

• 儿童营养与保育：保证儿童营养，提升儿童保育服务，缓解家庭育儿负担。

• 税收优惠与财政平衡：通过提高高收入群体税率、加强税务合规性，为家庭计划提供资金支持。

  • 2022-2026年期间，美国家庭计划整体处于赤字状态，但2027年后将转为盈利。

总结

拜登政府的六万亿财政预算方案旨在通过大规模投资改善美国的基础设施、家庭和就业环境，同时逐步缩小财政赤字和债务增长。该计划涵盖交通、能源、住房、教育、医疗等多个领域，强调公平、可持续和高质量就业。尽管短期内财政赤字仍较大，但长期来看，通过提高税收、加强监管和推动经济结构转型，有望实现财政可持续发展。此外，该预算还关注气候适应、种族平等和环境正义，为美国未来的经济增长和社会稳定奠定基础。