2015年-世界发展银行全球_Accelerating_Climate-Resilient_and_Low-Carbon_Development___The_Africa_Climate_Business_Plan_165页_20mb

《非洲气候业务计划：加速气候适应与低碳发展》总结

核心内容

《非洲气候业务计划》旨在通过一系列具体措施，增强非洲国家对气候变化的适应能力，同时推动低碳发展。该计划由世界银行制定，作为其应对气候变化战略的一部分，目标是到2020年筹集160亿美元的气候资金，并在未来十年内将世界银行对气候行动的融资比例提高三分之一（从21%增至28%）。

主要观点

• 气候变化与非洲发展紧密相关：非洲是全球温室气体排放最少的地区，但却是受气候变化影响最严重的地区之一。极端天气事件、干旱、洪水和飓风等气候冲击对非洲的经济和社会发展构成重大威胁。
• 气候适应成本高昂：适应气候变化的成本正在迅速上升。若全球升温2°C，非洲每年需约50亿美元用于适应；若升温4°C，所需资金接近1000亿美元。
• 非洲面临显著的气候融资缺口：目前非洲每年的适应融资仅为30亿美元，远低于实际需求。因此，世界银行计划通过多种融资渠道，包括国际开发协会（IDA）、气候基金、双边和多边机构、私营部门等，填补这一资金缺口。
• 气候适应与减缓并重：非洲的气候行动不仅关注减缓（如发展可再生能源），也重视适应（如加强基础设施和农业韧性）。
• 气候与贫困、冲突密切相关：气候冲击是导致非洲家庭陷入贫困的重要因素，同时气候变化还可能加剧地区冲突。

关键信息

一、适应与减缓的优先领域

1. 增强资产韧性（Strengthening Resilience）

• 自然资本：包括农业、森林、流域管理和海洋经济。
  • 气候智能型农业：提高作物生产力，增强对气候冲击的适应能力，减少碳排放。
  • 气候适应型景观：保护森林和生态系统，减少森林砍伐带来的碳排放。
  • 流域综合管理：在尼日尔河、乍得湖、赞比西河和维多利亚湖流域实施项目，提高水资源管理能力。
  • 气候智能型海洋经济：发展可持续的渔业和海洋资源管理，减少对气候冲击的脆弱性。

2. 增强能源韧性（Powering Resilience）

• 太阳能：提升太阳能发电能力，减少对化石燃料的依赖。
• 水力发电：优化水力发电项目，提高能源供应的稳定性。
• 地热能：开发地热资源，为非洲提供可再生能源。

3. 增强决策能力（Enabling Resilience）

• 加强水文气象系统：提升非洲在区域和国家层面的气象监测和预警能力。
• 建立非洲气候韧性投资设施：为气候适应和减缓项目提供融资支持，促进可持续投资。

二、融资计划

• 2016-2020年快速通道阶段：计划筹集约160亿美元，其中56.8亿美元来自IDA，22.2亿美元来自气候金融工具（如气候投资基金、绿色气候基金），19.7亿美元来自其他发展融资，35.1亿美元来自私营部门，7.03亿美元来自国内资源，19.74亿美元待定。
• 2024年及以后的长期阶段：计划筹集约213亿美元，以实现更广泛的气候适应和减缓成果。
• 资源动员目标：
  • 2017年6月前动员25%的融资；
  • 2018年12月前动员50%的融资；
  • 2020年6月前动员75%的融资。

三、预期成果

• 农业：提高粮食安全，减少温室气体排放。
• 城市：发展气候智能型城市，改善基础设施和公共服务。
• 社会保护：建立针对气候冲击的预警和应对机制，减少贫困和脆弱性。
• 迁移驱动因素：减少因气候变化导致的迁移压力，维护社会凝聚力。
• 能源：增加可再生能源的使用，降低碳排放，提高能源可及性。
• 水文气象：增强气候数据和决策工具，支持可持续发展。

四、关键合作伙伴

• 非洲各国政府：与各国合作，制定和实施气候适应与减缓政策。
• 世界银行集团内部机构：包括国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）等。
• 国际组织和基金：如气候投资基金（CIF）、绿色气候基金（GCF）、全球环境基金（GEF）等。
• 私营部门：推动绿色投资和技术创新。
• 区域合作伙伴：通过区域合作加强气候适应能力。

五、计划的实施框架

• 结果框架：涵盖12个优先领域，分为三个集群（增强韧性、增强能源、增强决策能力）。
• 组织安排：世界银行集团将加强跨部门协作，推动项目实施和资源整合。
• 动态调整：该计划是一个活文档，未来可能根据需要进行更新和扩展，涵盖更多领域如健康和交通。

结论

《非洲气候业务计划》是世界银行为应对非洲面临的气候变化挑战而制定的全面战略，旨在通过加强韧性、推动可再生能源发展和提升决策能力，帮助非洲国家实现可持续发展。该计划不仅关注资金筹集，也强调技术合作、政策支持和多方参与，以确保非洲在未来几十年内能够有效应对气候变化带来的风险。