奥斯陆和平研究所-中国日益参与非洲安全的合法化：官方话语连续性的变化（英文）-2021.5-26页_624kb

中国对非洲安全事务的参与及其官方话语的延续性分析

核心内容概述

本文探讨了中国对非洲安全事务日益增长的参与如何在不改变其官方话语体系的前提下，得以合法化和持续发展。作者通过分析论坛论坛（FOCAC）文件及对非洲领导人的访谈，揭示了中国在非洲安全领域的政策变化与话语延续之间的关系，强调了“安全-发展纽带”在其中的关键作用。

主要观点

• 中国与非洲关系的演变：
  中国与非洲的官方话语曾以经济合作为核心，但近年来，随着中国在全球安全事务中的角色增强，安全议题逐渐成为双边关系的重要组成部分。尽管政策实践上有所扩展，但官方话语并未发生实质性变化。

• 安全-发展纽带的构建：
  中国通过将经济发展与社会稳定联系起来，构建了“安全-发展纽带”这一核心话语。这一纽带使得中国在非洲的安全参与显得合理且合法，同时增强了其政策的说服力。

• 话语的分层结构：
  中国与非洲的关系被构建为多层次的“话语结构”：

  • 第一层（南南合作）：强调中国与非洲国家作为发展中国家的共同身份，反对西方霸权，主张平等合作。
  • 第二层（伙伴关系）：包括“和平共处五项原则”、多边主义、全球化的挑战与机遇等，深化了中国与非洲作为“朋友、兄弟和伙伴”的关系。
  • 第三层（安全化发展）：引入了更强调安全的叙事，如发展需要和平环境，安全是发展的前提。

• 话语的延续性与合法性：
  尽管中国在非洲的安全参与有所增加，但其官方话语仍以“南南合作”为根基，通过构建一致的叙事和象征，保持了话语的连贯性和合法性，从而增强了政策的接受度。

关键信息

• 中国对非洲安全的参与：
  中国自2011年利比亚危机后，开始更加重视非洲安全环境，增加了对联合国和非盟的财政与实物支持，参与维和行动，并提供军事训练和武器。

• 话语分析方法：
  作者采用Lene Hansen和Ole Wæver的“分层话语”理论，分析中国与非洲关系中不同层次的叙述和象征，以理解其话语结构的变化与稳定。

• 资料来源：
  文章基于2000年至2019年的FOCAC文件、中国与非洲领导人讲话、白皮书及官方媒体内容进行分析，并结合2016至2018年的实地访谈，以获取更深入的理解。

• 非洲领导人的接受度：
  非洲领导人普遍对中国的官方话语持积极态度，认为其符合自身利益，有助于推动发展与稳定，从而增强了中国话语的持久性。

主要发现

• 话语的稳定性：
  尽管中国在非洲安全领域的政策有所扩展，但其官方话语仍保持一致，未发生根本性变化。

• 安全化发展的兴起：
  自2011年起，中国话语开始更明确地将安全与发展结合，强调和平环境对经济和社会发展的必要性。

• 话语的合法性来源：
  中国通过构建“南南合作”叙事、强调平等伙伴关系以及提出全球治理改革主张，增强了其在非洲的合法性与影响力。

结论与未来展望

文章认为，中国对非洲的政策成功不仅依赖于经济利益，更在于其构建的官方话语体系。该话语体系通过分层结构，既保持了连续性，又逐步引入了安全议题。未来，中国将继续在非洲推动和平与发展，同时强化其作为“全球南方”代表的角色，以维护和发展其在非洲的影响力。

参考文献

• FOCAC（论坛论坛）文件、中国与非洲领导人讲话、白皮书及官方媒体内容。
• 实地访谈（2016-2018年）。
• 理论支持：Foucault、Hansen、Neumann、Wæver等学者的“话语分析”与“分层话语”理论。