2021-09-05-安永_中国_-中国碳排放权定价与交易市场展望_22页_2mb

中国碳排放权定价与交易市场展望总结

背景与目标

• 中国面临碳达峰、碳中和“30·60”目标，既要保障能源需求和经济增长，又要实现减排，需政策引导与市场机制结合。
• 碳排放交易体系是中国实现低碳转型的重要政策工具，全国碳市场于2021年7月正式启动。

碳排放定价机制

• 碳税与碳排放交易体系为主要手段：
  • 碳税：从“价”切入，见效快、实施成本低，适用于直接将环境成本转化为企业成本。
  • 碳排放交易体系（ETS）：从“量”切入，通过配额总量控制与交易实现减排，具有市场激励性和金融属性。
• 全球已有61项碳定价机制（31个ETS+30碳税计划），覆盖120亿吨CO₂当量。

欧盟碳交易经验

• EU ETS是全球最大的碳市场，自2005年起运行，2019年交易量占全球77.6%，碳价逐步上涨至25欧元/吨。
• 发展特点：
  • 行业覆盖逐步扩展（电力、航空、钢铁等）。
  • 免费配额逐年下降，逐步引入拍卖。
  • 引入MSR机制解决配额过剩问题，稳定碳价。
  • 交易产品包括现货、期货、期权等碳金融衍生品，提升市场效率。

中国碳市场现状与政策

• 试点阶段（2013-2020）：8个省市碳交易试点，但交易量和价格较低（均价34元/吨），未来将全面纳入全国市场。
• 《管理办法》与《条例修改稿》：
  • 总量与交易机制：以配额分配为主，初期以免费分配为主，逐步引入有偿分配。
  • 交易产品与方式：以碳排放配额为核心，未来可增加其他产品；交易方式包括协议转让、单向竞价等。
  • 自愿减排（CCER）：鼓励企业通过可再生能源项目获取减排量，用于抵销配额清缴。

挑战与展望

• 挑战：短时间内需建立完善市场机制，能源结构转型压力大，碳价较低。
• 机遇：碳交易体系可重塑全球经济结构，中国有机会在碳定价机制设计中掌握国际话语权。
• 未来展望：
  • 行业覆盖逐步扩展至更多高碳排放行业。
  • 免费配额减少，配额分配向拍卖过渡。
  • 交易产品逐步丰富，形成现货+期货市场体系。
  • 碳价有望大幅上涨，受政策支持和市场成熟影响。

结语

• 全国碳市场将推动中国实现“30·60”目标，通过完善碳定价机制、增强市场流动性，引导企业转型。
• 碳交易体系不仅是减排工具，也将成为中国在全球气候治理中的话语权基础。

（如需进一步探讨，可联系安永相关专家。）