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报告摘要

总结：与伊朗的持续对抗——遏制、威慑与核协议

核心内容

本文由Anthony H. Cordesman撰写，分析了伊朗与美国及其阿拉伯盟友之间持续存在的对抗关系。即使伊朗与P5+1（联合国安理会五个常任理事国加德国）达成核协议，这种对抗仍将持续，且可能因伊朗的持续军事发展和政治动机而加剧。

主要观点

伊朗的多方面威胁
- 伊朗在中东地区的影响力扩张，包括在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、也门等地的活动，以及对海湾国家的宗教和军事威胁。
- 伊朗的导弹力量和非对称军事能力对海湾和印度洋的海上交通和石油出口构成威胁。
- 伊朗对以色列的意识形态、宗教和军事威胁持续存在。
- 伊朗与巴基斯坦的关系紧张，以及伊斯兰世界内部的逊尼派与什叶派矛盾加剧。
伊朗领导层的分裂与不妥协
- 尽管有“温和派”如总统鲁哈尼和外长扎里夫，但伊朗最高领袖及其支持者对与美国达成协议持强烈反对态度。
- 伊朗内部的政治结构决定了任何协议都必须得到最高领袖的批准，且其态度可能基于对美国的敌意和对自身利益的保护。
美国与阿拉伯国家的紧张关系
- 阿拉伯国家，尤其是沙特阿拉伯，对伊朗的影响力日益不满，担心美国会减少对中东的安全承诺。
- 美国需要通过协议来安抚其阿拉伯盟友，同时也要应对以色列和国会的担忧。
核协议未必能结束对抗
- 无论是否达成协议，伊朗仍可能通过隐蔽手段发展核武器能力，包括提高浓缩铀储备、建立秘密设施、利用非对称军事力量等。
- 伊朗可能利用协议作为掩护，继续进行核武器相关的研发和测试，甚至与朝鲜合作获取技术。
伊朗的核与导弹计划未受约束
- 核协议可能不会涉及伊朗的导弹计划，特别是中程和远程导弹，这为伊朗的军事发展留下空间。
- 伊朗可能不会披露其“可能的军事维度”相关活动，包括Parchin地点的可疑行为。
伊朗的潜在欺骗手段
- 伊朗可以利用“核壳游戏”策略，通过合法活动掩盖非法核武器计划。
- 可能建立秘密设施或使用非核材料进行模拟测试，以规避国际监督。
协议的不确定性与风险
- 美国和P5+1缺乏对伊朗未来核能力的清晰评估，也未充分考虑伊朗可能利用协议漏洞进行欺骗或规避的行为。
- 伊朗在经济和政治上可能因协议而获得更多资源，但不会增加透明度。