2015年-世界发展银行全球_Crime_Violence_and_Community-Based_Prevention_in_Honduras_80页_5mb

报告摘要

总结：Crime, Violence, and Community-Based Prevention in Honduras

核心内容

本报告是世界银行“正义、安全与发展系列”的一部分，旨在探讨洪都拉斯城市社区中暴力犯罪的演变及其预防措施。研究聚焦于洪都拉斯北部三个最暴力城市——拉塞巴、埃尔普罗格雷索和科霍马的九个社区，分析了犯罪动态和社区预防实践，提出了加强社区基础预防措施的策略。

主要观点

暴力犯罪的挑战：洪都拉斯是全球最暴力的国家之一，2012年每10万人中有90.4起凶杀案。暴力犯罪不仅影响社会安全，还对经济发展造成严重损害，估计每年的暴力成本高达GDP的10%。
犯罪的演变：自2006年以来，洪都拉斯的犯罪率迅速上升，主要受跨国毒品贸易、经济不稳定和政治冲突的影响。犯罪形式从以社区帮派为主转向更匿名化的模式，包括毒品交易、勒索、暴力和家庭暴力。
社区预防的两种形式：
- 集体行动：社区居民通过组织集体措施，如加强邻里联系、建立共同规范，减少暴力的发生。
- 非正式武装集团控制：一些社区通过武装集团驱逐竞争对手，实现对区域的控制，从而抑制暴力。
社区组织的作用：社区组织在预防暴力中起着关键作用，但其效果依赖于组织的整合程度、社区成员之间的紧密联系以及社会规范的共享。
结构性因素的影响：贫困、住宅不稳定、种族和民族多样性等结构性因素影响社区的犯罪率和预防能力。
政治与制度环境：地方政府和国家机构的治理能力、资源分配和政策支持对社区预防暴力至关重要。在某些地区，社区通过与地方企业和政治实体的互动，获得一定程度的保护和资源。
政策建议：应加强社区组织建设，推动多层级干预，包括社区、市政和国家层面；改善市政数据收集、规划和融资系统；探索警察和司法部门改革；加强数据基础以支持预防措施的制定与评估。

关键信息

暴力犯罪的地理集中性

2013年，65%的凶杀案发生在仅5%的都市市镇中。
在北部沿海地区，如科霍马、阿特兰蒂达和科特兹，凶杀率分别为133.3、115.1和105.3起/10万人，而其他地区则低至20起/10万人。
暴力在某些“热点”社区尤为集中，尽管这些社区在人口、社会和经济上看似相似。

社区预防的有效性

一些社区通过集体行动成功预防了犯罪，例如组织巡逻、调解冲突和加强邻里联系。
非正式武装集团在某些社区中也起到了控制和减少暴力的作用，但这种控制往往伴随着持续的不安全感。

社区组织的特性

社区组织在多数城市社区中存在，但往往高度碎片化，缺乏跨群体合作。
在一些社区，紧密的人际关系和共享身份促进了更广泛的集体行动，增强了社区的预防能力。

政治与制度因素

地方政府的治理能力和资源分配对社区预防暴力至关重要。
在某些情况下，社区通过与地方企业和政治实体的互动，获得资源和保护，从而增强其预防能力。
国家和地方机构的不作为或低效往往导致居民对政府信任度降低，转而依赖非正式保护机制。

政策建议

投资社区组织：通过加强社区间的联系、身份认同和共同规范，提升社区预防能力。
针对性干预：聚焦于毒品和酒精消费、枪支泛滥、以及缺乏中等教育等关键风险因素。
加强市政规划：提升数据收集、分析和资源分配能力，以支持更有效的犯罪预防政策。
推动警察和司法改革：通过政策对话和效果评估，促进更公正和有效的执法体系。
建立数据基础：系统性收集和分析犯罪数据，以指导政策制定和评估。

结构概述

章节	内容概要
1. 引言	介绍研究背景、目标和方法论
2. 洪都拉斯社区暴力犯罪的演变	分析犯罪趋势、参与者变化及犯罪形式的演变
3. 社区内的暴力预防：强制与集体行动	探讨社区如何通过集体行动或非正式武装控制预防暴力
4. 社区基础预防的条件	分析社区组织的整合与碎片化对预防能力的影响
5. 制度与政治环境	探讨地方政府与国家机构如何影响社区预防暴力的能力
6. 结论与切入点	提出未来政策和研究的方向

图表说明

图1：社区犯罪预防措施，展示了低成本、易于组织的集体行动形式。
图2：社区基础预防的条件，包括组织整合、社会规范和资源获取等。

作者与致谢

Louis-Alexandre Berg：哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗研究中心的研究员，世界银行正义、权利与公共安全实践的专家。
Marlon Carranza：佛罗里达大学文化人类学博士候选人，曾参与洪都拉斯和中美洲的青年暴力与帮派研究。
研究团队感谢多个机构和地方政府官员的支持，特别是Choloma市长Leopoldo Crivelli、El Progreso市长Alexander Lopez和La Ceiba市长Carlos Aguilar。