2024-08-07-ADB-Citywide_Inclusive_Sanitation_Aligning_Investments_with_the_Global_Sanitation_and_Wastewater_Goals_16页_1mb

报告摘要

虽然全球将其纳入发展议程，但仍有数十亿人无法获得安全的管理服务。
现有卫生分类方法过度简化（管道化或非管道化解决方案）忽视了城市卫生的复杂性，错误地将解决方案类型与收入水平挂钩。
特别指出，现行指标6.2.1a和6.3.1未充分捕捉城市卫生的复杂性，导致安全管理和处理估算偏差，尤其在如印度和泰国等国家，数据偏差存在方法论问题。
城市包容性卫生系统（CWIS）旨在为城市居民提供公平的改善卫生设施，整合创新服务模式（包括气候韧性与水资源再利用）。
CWIS投资必须考虑多样化、符合当地需求的解

现有监测方法的局限性
- 联合国可持续发展目标（SDG）指标6.2.1a和6.3.1仅部分反映目标内容，尤其是非管道（现场）卫生管理。
- 现有方法假设所有符合标准的现场设施和污水系统处理均视为安全的，但实际上：
  - 即使通过管道或现场设施，部分未满足排放标准的污水被高估为已处理。
  - 国家或地区层面的污水处理基础设施数据匮乏，导致统计偏差。CDP
  - 没有关注社会公平或性别维度，限制了透明度。
- 例如印度（52%获得安全卫生服务）和泰国（26%经正确统计）数据显示：无论技术路径（管道或现场），未达标排放的贡献正在被文献引用错误地视为已管理，从而夸大了实效。
技术二元论的缺陷
- 传统的“管道化vs.非管道化”框架是简化、易传播的，但在发展中，实际情况是混合型技术更加普遍，例如：
  - 管道区域使用改良厕所，而非管道区域使用联合处理厕所和粪便处理设备（Omniprocessor）。
  - 然而现有系统并未完全涵盖这些复杂组合，往往通过混合归类，导致无法精确量化其成效。

CWIS定义为一种城市卫生方法，确保所有城市成员平等获得安全、负担得
起的卫生设施，管理整个链条，从收集到再利用，且不污染环境。
其核心在于包含以下原则：
1. 公平（Equity）
2. 环境与公共健康
3. 多样技术并用
4. 综合规划
5. 监测与问责
6. 多元商业模式
实践案例激发关注，特别是南亚、非洲部分国家的合作伙伴（如日本开发银行等），越来越多国际机构开始投资CWIS项目，包括基础设施、技术、改变运营模式等顺序。
在印度和中国（如“厕所革命”在我国的实施），成功地将卫生议程由运动宣传扩大至基础设施，关联政治支持、女性效能与旅游改善，从而使CWIS不仅仅是一种技术工具，更是全球发展议程重要组成部分。

融资与技术路径
- 投资不仅关注基础设施，也包含非管道设施，例如现场式粪便管理系统，这需要长期融资机制（如长期贷款利率优惠）及模块化、增量式投资。
- 提倡将投资调配到合适核心技术：需关注处理、监测、基础设施、资源开发等方面。
- 支持高效、精准的企业合作模式，提升非政府机构能力建设。
实施中的关键问题
- 标准制定与技术改进：标准化现场设施技术，有助于保障质量和安全性。
- 多系统共存治理：应建立有效的监管框架和监测机制，确保多种技术共存时服务人员能够协调。
- 预算与监管体系增强：支持地方政府获取资金，并链接城市生活水管理，促进SDG-6的目标实现。
经济分析与影响力
- 综合分析其经济和社会效益（减少干旱、改善环境卫生），提高项目投资吸引力。
- CWIS模式不止于环境健康，可带动旅游、教育和女性赋权等多个维度的好处。