2007年-世界发展银行全球_From_Envisioning_to_Designing_e-Development___The_Experience_of_Sri_Lanka_246页_1mb

从愿景到设计：斯里兰卡的电子发展经验

核心内容

本报告探讨了斯里兰卡如何将电子发展（e-development）从愿景转化为可执行的项目设计和早期实施。它为发展中国家提供了一个关于如何有效利用信息与通信技术（ICT）推动经济和社会发展的案例研究，强调了跨部门协作、政策制定、机构建设以及可持续性在电子发展中的关键作用。

主要观点

• 电子发展的重要性：在当今全球化的经济环境中，各国都面临利用ICT促进经济发展和竞争力的迫切需求。斯里兰卡希望通过电子发展缩小数字鸿沟，提升公共服务，并参与全球软件和IT服务产业。
• 挑战与应对：发展中国家在实施电子发展战略时，面临多重障碍，包括弱化的制度、缺乏协调机制、技术扩散的困难等。斯里兰卡的经验表明，这些挑战需要通过系统性的政策设计、机构改革和多方合作来解决。
• 综合方法：电子发展应采用综合、跨部门的方法，结合政策、机构、人力资源、ICT产业、通信基础设施以及电子政务、电子商业和社会应用等多个方面。
• 多利益相关者参与：成功实施电子发展项目需要政府、私营部门、非政府组织（NGO）和国际援助机构之间的紧密合作，以及政策制定过程中对多方利益的协调。
• 可持续性与适应性：电子发展项目不仅要关注短期成果，还应注重长期的可持续性和适应性，包括通过智能补贴、能力建设基金和农村知识中心（RKC）等机制来推动农村地区的连接。

关键信息

电子发展项目的设计

• 起源与原则：e-Sri Lanka项目始于对斯里兰卡ICT发展的深入分析，并基于一些指导原则，如国家主导、多部门协作、能力建设、政策支持等。
• 多层次战略：项目设计包括一个长期的投资计划，设立国家ICT机构（SLICTA），推动ICT政策和应用的系统性整合。
• 试点与实施：项目经历了从愿景到试点的阶段，强调了试点在验证可行性、调整策略和积累经验中的作用。

ICT行业与人力资源发展

• 行业增长潜力：斯里兰卡的软件和IT服务行业具有较大的增长潜力，特别是在出口和本地化服务方面。
• 能力建设基金：设立ICT能力建设与产业促进基金，支持技术培训、企业孵化、政策研究和国际合作。
• 行业策略：通过识别软件行业的增长点、推动IT服务外包（BPO）、建立软件出口协会等措施，促进行业可持续发展。

延伸可负担的信息基础设施

• 政策与监管改革：斯里兰卡通过政策和监管改革，提高市场效率，促进ICT投资和扩散。
• 智能补贴机制：采用智能补贴策略，确保农村地区能够获得必要的ICT服务。
• 农村知识中心：设计农村知识中心（RKC）项目，以缩小城乡数字鸿沟，推动贫困减少和社区发展。

电子发展过程中的学习与反思

• 程序性知识：在设计和实施电子发展项目的过程中，积累了大量程序性知识，包括如何协调不同利益相关者、如何制定和执行政策、如何应对技术和社会挑战。
• 跨部门合作：项目强调跨部门合作的重要性，特别是在制定国家ICT战略和推动电子政务时。
• 持续改进：电子发展项目需要不断调整和优化，以适应不断变化的环境和技术需求。

项目结构

• 第一部分：电子发展项目的规划与管理
  • 第2章：设计e-Sri Lanka：过程、原则与经验
  • 第3章：e-Sri Lanka项目设计
• 第二部分：发展ICT行业与人力资源
  • 第4章：软件和IT服务行业发展战略
  • 第5章：ICT能力建设与产业促进基金
• 第三部分：向所有地区提供可负担的信息基础设施
  • 第6章：政策与监管改革及智能补贴
  • 第7章：为减贫设计的农村知识中心项目
  • 第8章：确保电子发展项目的影响与可持续性

参考与支持

• 多方参与：项目得到了政府、国际金融机构（如世界银行）以及本地和国际合作伙伴的广泛支持。
• 政策支持：包括设立国家ICT机构、制定ICT政策和法规、推动电子政务等。
• 资金机制：通过设立基金、利用外部援助和私人投资，确保项目的可持续性和可扩展性。

结论

e-Sri Lanka项目展示了如何通过系统性、跨部门和多方合作的方式，将电子发展从愿景变为现实。它为其他发展中国家提供了宝贵的经验，尤其是在制定综合电子发展战略、推动ICT行业成长、促进农村连接和减贫方面。该项目的经验强调了制度建设、政策协调和持续学习的重要性，为未来的电子发展项目提供了重要的参考。