世界银行-家访项目的成本_成本分担和成本驱动因素_巴西PADIN案例（英）-2025.4_45页_2mb

PADIN家庭访问项目成本分析总结

该研究以巴西的PADIN（幼儿发展支持计划）家庭访问项目为例，使用投入成分法，结合行政数据、调查数据、地理信息系统数据和访谈，估算其成本结构及影响因素。

主要发现：

1. 成本估算：

   • 2018年，PADIN项目总年均成本为BRL 1,597（约USD 438），按10个月估算。
   • 人员成本占总额的64%，其中：家庭访问者补偿占27%，州级技术人员和管理人员占23%，市政监督人员占14%。
   • 交通（10%）和培训相关费用（10%）也构成重要部分。
   • 忽略了志愿者时间成本。

2. 成本分摊：

   • 尽管PADIN由州政府设计并提供部分资金，但市政政府实际承担的实施成本最高，平均占比为38%。
   • 该比例因市政而异，范围在22%至52%之间。这些成本包括关键项目如监督人员薪资和交通费用。
   • 州政府覆盖大约32%的成本，主要涉及前沿人员薪资和培训。

3. 成本影响与数据质量：

   • 各市政间成本和实施方式存在显著差异，反映了不同当量投入和资源分配。
   • 研究发现，仅依赖现有行政财务记录会严重低估真实成本（如低估交通成本27%或更高），缺少对原材料使用的真实追踪和积分方法。
   • 抽取报録（The Online Monitoring System）数据不准确，存在虚报家学者数等问题。

4. 结论与建议：

   • PDF的成本相当，与其他主要国家每周访问项目的成本可比。
   • 项目成功依赖于市政的投入，但当前.55配置可能导致资源分配不均和项目可持续性风险。
   • 家访者自付访问交通费在多个市政（半数）存在，限制了可候选人库，并影响可持续性。
   • 在未来的研究中，应推广积分方法，并采用多种数据源进行交叉验证。

**总体而言，研究强调了PADIN项目虽旨在改善早期儿童发展，但其实际成本在其分捐方，特别是市政层面。准确成本核算对项目可持续性至关重要。