2007-11-01-世界资源研究所-度过风雨_适应与发展的框架和选择（中文摘要）_20页_1mb

《度过风雨：适应与发展的框架和选择》总结

核心内容

本报告探讨了气候变化背景下适应与发展的关系，提出适应不是与发展对立的概念，而是与之紧密交织的过程。报告通过分析135个发展中国家的案例，展示了适应活动与发展的方法学重叠，并提出了一个基于发展理论的适应措施框架，帮助理解不同类型的适应策略及其适用性。

主要观点

• 适应与发展是相互关联的：适应活动常常是发展工作的组成部分，而发展项目也可能包含适应元素。因此，二者不应被割裂看待，而应结合考虑。
• 适应不是单一目标：适应可以是“巧合的”、“基于发展项目”或“直接的”三种类型，适应策略的选择取决于具体情境。
• 适应框架的多样性：适应行动可以按其关注点分为“降低脆弱性”、“建设响应能力”、“管理气候风险”和“直面气候变化”四个类型，每种类型反映了不同的适应方法和重点。
• 不确定性是适应规划的重要考量：由于气候变化的不确定性，适应决策需要综合考虑信息获取、风险管理、公众参与和治理机制。
• 治理与决策是适应成功的关键：适应行动的有效性依赖于透明、包容和参与性的决策过程，以及对信息和能力的持续建设。
• 融资机制需适应适应行动的复杂性：目前的适应资金来源包括多边专项基金和官方发展援助（ODA），但需要进一步协调以避免重复或遗漏。

关键信息

适应的定义与概念

• 适应：指自然或人类系统为应对实际的或预期的气候刺激因素或其影响而做出的趋利避害的调整（IPCC定义）。
• 气候变化：指由于人类活动导致的气候变化，不同于自然气候变率。
• 发展：追求社会福祉的多维目标，包括经济、社会、环境等层面。
• 影响：气候变化对自然和人类系统的影响，但影响通常由多种因素共同作用，不能单纯归因于气候变化。
• 不良适应：某些适应措施可能增加未来的脆弱性。
• 脆弱性：指系统或个体受到伤害的可能性，通常与社会经济状况密切相关。

适应案例分布

• 案例主要集中在撒哈拉以南非洲、中南亚和拉丁美洲。
• 大多数案例发生在农村地区，空间尺度多为社区级，其次是区域级。
• 部门类型以农业和灾害风险管理为主，其次为水资源和沿海资源管理。

适应方法谱

方法类型	描述	案例数量
1. 降低脆弱性	消除贫困、提高基本能力等	无明确数量
2. 建设响应能力	建立稳健的体系和能力	无明确数量
3. 管理气候风险	将气候信息纳入决策，以减少负面影响	无明确数量
4. 直面气候变化	针对气候变化的具体影响	无明确数量

适应框架的四种类型

1. 降低脆弱性：侧重于增强社区和系统的韧性，如提高妇女地位、改善生计。
2. 建设响应能力：通过能力建设和制度建设提高适应能力，如建立监测系统、技术发展。
3. 管理气候风险：使用气候信息进行规划和决策，如灾害响应机制、种植耐旱作物。
4. 直面气候变化：直接应对气候变化带来的具体影响，如社区搬迁、应对冰川融化。

适应与发展的关系

• 巧合的适应：在实现发展目标的同时，也实现适应目标。
• 基于发展项目的适应：将适应作为发展工作的补充，以确保其在气候变化下的可持续性。
• 直接的适应：以适应为目标，发展行动作为手段。

适应融资

• 主要来源：多边专项基金和官方发展援助（ODA）。
• 趋势：随着各国政府和国际组织对适应的关注增加，专项基金的范围有望扩大。
• 关键点：适应融资需考虑不同类型的适应行动，避免重复和遗漏。

未来研究方向

• 完善案例库：需要更全面地收集和整理案例信息，以便进行更深入的分析。
• 细化适应框架：进一步研究和细化适应框架，以支持决策工具的开发。
• 探索治理原则：识别和应用优良治理原则，以支持适应行动的实施。
• 发展监测与评估工具：针对不同类型的适应行动，开发相应的监测和评估方法。
• 政策制定方法：研究适应性政策制定模型，以适应不断变化的环境条件。

附录资源

• 英文报告完整版：[http://pdf.wri.org/weathering_the storms.pdf](http://pdf.wri.org/weathering_the storms.pdf)
• 脆弱性与适应数据库：http://projects.wri.org/adaptation-database
• 案例表格（Excel）：[http://docs.wri.org/wri_vulnerability_adaptation_online(case_study_grid_071116.xls](http://docs.wri.org/wri_vulnerability_adaptation_online(case_study_grid_071116.xls)
• 案例描述列表（Word）：[http://docs.wri.org/wri_vulnerability_adaptation(case Abstracts_071116.doc](http://docs.wri.org/wri_vulnerability_adaptation(case Abstracts_071116.doc)

参考文献

• Government of Kenya. 2002. First National Communication to the UNFCCC.
• Hellmuth et al. 2007. Climate Risk Management in Africa: Learning from Practice.
• IISD and TERI. 2006. Designing Policies in a World of Uncertainty.
• IPCC. 2007b. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability.
• Klein et al. 2007. Portfolio screening to support the mainstreaming of adaptation.
• Reid and Huq. 2007. An IEED Briefing. Adaptation to Climate Change.
• Schipper. 2007. Climate Change Adaptation and Development: Exploring the Linkages.
• UNCED. 1992. "Principle 4" and "Principle 10." Rio Declaration on Environment and Development.
• UNDP. 2002. A climate risk management approach to disaster reduction.
• UNFCCC. 1992. United Nations Framework Convention on Climate Change.
• UNFCCC. 2007. Background Paper on Analysis of Existing and Planned Investment.

世界资源研究所简介

世界资源研究所致力于研究环境与社会经济的共同发展，通过研究成果转化，与政府、企业和公民社会合作，提供可持续发展的解决方案。研究所强调全球合作、信息共享和公众参与，以应对气候变化带来的挑战。