> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 建材行业“十五五”规划纲要总结 ## 核心内容 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称《十五五规划纲要》）于2026年3月13日发布，为建材行业指明了“反内卷”“降碳排”“促升级”的发展方向。该规划纲要强调高质量发展，推动建材行业向绿色化、高端化、国际化转型升级，优化供给结构，促进供需平衡。 ## 主要观点 ### 反内卷：优化供给，修复供需关系 - **现状**：近年来，建材行业受城镇化增速放缓、房地产景气度低迷等因素影响，需求量波动下降，非金属矿物制品业产能利用率逐年走低，至2025年已降至61.6%，是制造业31个大类中最低的。 - **政策方向**：《十五五规划纲要》提出健全产业健康有序发展促进机制，完善产业调控和政策体系，优化产业布局，加强要素协同保障。 - **具体措施**：推进标准更新升级，严格安全、环保、能效、质量等规范管理，促进市场化兼并重组，推动落后低效产能有序退出。 - **进展**：水泥、玻璃等建材细分子行业已取得阶段性进展，2025年末水泥熟料产能同比降低3.3%至17.1亿吨/年，浮法玻璃产能同比降低6.0%至11.6亿重量箱/年。 - **展望**：预计“十五五”期间“反内卷”政策将持续加码落地，进一步优化建材行业供给，加速恢复供需平衡。 ### 降碳排：推动绿色转型，重塑行业成本结构 - **行业重点**：建材行业（特别是水泥行业）是碳减排工作的重点领域。 - **政策目标**：全面实施碳排放总量和强度双控制度，加大重点行业领域节能降碳改造力度，推广普及节能低碳技术。 - **具体措施**：完成5亿吨水泥熟料产能超低排放改造（约占现有水泥熟料产能的30%）。 - **技术路径**：建材产业的碳减排技术可沿源头降碳、过程节碳、末端去碳三方面展开，当前主要集中在现有工艺设备的能效提升技术改造，中期关注原料和燃料替代进展，远期重点关注CCUS技术成本下降。 - **影响**：头部节能低碳企业与低效落后企业之间的成本差距将进一步拉大，有助于实现行业集中度提升与供需关系修复。 ### 促升级：发展高端新材料，提升品牌价值 - **高端新材料**：《十五五规划纲要》提出加快先进陶瓷、高纯石英材料、高性能纤维及复合材料等创新突破，具备技术壁垒和高端布局的头部建材企业有望受益。 - **高端建材品牌**：提出“建设安全舒适绿色智慧的好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，具备品牌优势、产品品质优势和渠道优势的消费建材企业将把握住房消费升级机遇。 ## 关键信息 - **时间背景**：2026年3月13日，《十五五规划纲要》发布。 - **行业目标**：高质量发展、反内卷、降碳排、促升级。 - **政策重点**： - 健全产业健康有序发展促进机制。 - 推进标准更新升级，严格规范管理。 - 实施碳排放总量和强度双控制度。 - 推动落后低效产能有序退出。 - **技术方向**： - 源头降碳：原料和燃料替代。 - 过程节碳：能效提升技术改造。 - 末端去碳：CCUS技术应用。 - **行业前景**：“十五五”是建材行业转型升级、筑底反弹的关键阶段，有望在该期间企稳复苏。 ## 总结 《十五五规划纲要》为建材行业提供了清晰的发展路径，通过“反内卷”优化供给结构，通过“降碳排”推动绿色转型，通过“促升级”发展高端新材料和提升品牌价值。这些措施将有助于建材行业实现高质量发展，提升行业集中度，修复供需关系，并在未来的市场中占据更有利的位置。