CEPR_GTA-利用外国直接投资促进可持续发展：为什么必须重新制定政策（英文）-2021.6-128页_11mb

总结：Advancing Sustainable Development With FDI

核心内容

《Advancing Sustainable Development With FDI: Why Policy Must Be Reset》是一份由Simon J. Evenett和Johannes Fritz撰写的报告，探讨了外国直接投资（FDI）在推动可持续发展中的作用，并指出当前政策环境对FDI的不利影响。报告强调，为了实现联合国可持续发展目标（SDGs），必须重新评估和调整相关政策，以恢复FDI的商业可行性。

主要观点

FDI的现状与挑战

• FDI的下降趋势：自2008年全球金融危机以来，FDI的回报率持续下降。2020年第四季度，发展中国家的新绿地投资下降了57%。
• 商业可行性受质疑：FDI的回报率下降引发了对在外国市场设立业务的商业可行性的质疑。
• 政策环境不利：过去五年，各国政府出台的有利于FDI的政策减少，同时加强了对FDI的审查和限制，增加了国际企业的监管风险。

政策建议

• 政策对话与技术援助：世界银行和区域发展银行应与东道国政府进行对话，识别需要改革的政策和企业实践，并提供技术支持。
• 聚焦关键领域：政府应将对FDI的财政支持集中在可持续发展效益最高的领域。
• 降低政策风险：政府应逐步减少FDI的政策风险，彻底审查和评估现有监管政策及执行情况，特别是近期批准的FDI审查政策。

FDI的多方面影响

• 直接与间接效益：FDI可以创造就业机会、提高生产率、促进技术转移和环境改善。
• 绿色投资的重要性：绿地投资（Greenfield investments）对发展中国家的经济有显著影响，因为它能增加国家资本存量，推动经济增长。
• 政策环境的重要性：东道国的政策环境、治理能力、市场竞争状况和与国际体系的整合程度，都会影响FDI的效益。

社会与环境期望的提升

• 社会与环境责任：随着社会对可持续发展的关注增加，国际企业被期望在推动性别平等、绿色经济、技术创新等方面发挥更大作用。
• SDGs与企业参与：SDGs的提出标志着全球发展政策从“华盛顿共识”向更加综合和可持续的方向转变，强调私营部门的参与。

关键信息

• FDI的总量：截至2019年，发展中国家累计FDI达11.3万亿美元。
• FDI的回报率：过去十年，全球FDI的平均回报率下降，发展中国家的下降幅度更大。
• 政策影响：各国政策对FDI的影响日益显著，尤其是对FDI审查和本地化要求的加强。
• 发展中国家的依赖：发展中国家往往依赖FDI作为主要的外部融资来源，远超援助和侨汇。
• SDGs的指标：SDGs包含17个目标、169个具体指标和232个关键绩效指标（KPIs），涉及广泛的发展成果。
• 性别差距：全球140个国家中，男性劳动参与率高于女性，性别差距问题依然严重。
• 碳排放：发展中国家在单位GDP的碳排放方面存在显著差异，部分国家如东欧和东亚地区的排放水平较高。

结论

报告指出，尽管FDI在推动可持续发展方面具有巨大潜力，但当前的政策环境和企业行为已使其效益下降。为了实现SDGs，需要重新审视和调整政策，以恢复FDI的商业吸引力和可持续发展贡献。同时，国际企业也需在提升社会责任和环境绩效方面做出努力，以满足社会对可持续发展的更高期望。

表格与图表摘要

• 图1：2010-19年间，只有37个国家的HDI得分增长快于2000-10年。
• 图2：男性劳动参与率在大多数国家超过女性，性别差距问题广泛存在。
• 图3：139个国家的单位GDP碳排放差异显著，部分国家如东欧和东亚的排放水平较高。
• 图4：全球贫困率因疫情而逆转，极端贫困人口预计在2021年上升至730-750百万。

附录与参考资料

• 前言：由Hinrich基金会提供，强调FDI对全球贸易和可持续发展的关键作用。
• 参考文献：包括Enright（2016）关于中国FDI影响的研究，以及OECD和联合国的相关报告。