赛迪译丛2025年第17期（总第692期）_迈向全球化2.0——一个助力先进产业领先地位与国家实力的新贸易政策框架-加水印_28页_1mb

全球贸易政策框架：从“全球化 1.0”到“全球化 2.0”的转型

一、全球化1.0的失败原因

1. 美国技术经济利益让位于外交政策：美国在国际贸易中更重地缘政治利益，忽视技术经济竞争，导致先进产业竞争力下降。
2. 对中国融入国际体系的误判：错误预估中国加入WTO后的行为，低估其工业战略对美国的威胁。
3. WTO监管失效：WTO争端解决机制难以应对新兴国家的重商主义政策，尤其是中国对贸易规则的规避。
4. 全球竞争加剧“边境后”壁垒：非关税贸易壁垒上升，贸易自由化推动受阻。
5. 美国贸易政策偏好市场开放，忽视贸易执法：美国长期投入不足，对贸易违规行为制裁力度弱。

二、全球化2.0的核心原则与政策路径

全球化2.0的目标：以先进产业领导力为核心，重塑贸易框架。

修正全球化1.0缺陷的关键：

• 区分普通商品与高科技产品：对半导体、航空航天等高固定成本产业实施差异化贸易政策。
• 强化盟友合作，应对中俄竞争：建立互惠自贸协定，限制对手（如中国）技术获取。

核心原则与政策建议：

1. 美国优先但与盟国协作：

   • 通过“印太伙伴关系”建立贸易联盟；
   • 对盟友施压，要求其停止关税壁垒或可接受反制措施。

2. 一致对待盟友与对手：

   • 对准盟友（如印度、巴西）吸纳入WTO争端解决机制，对对手（中国）实施产业管制和进口限制。

3. 贸易执法与国家产业战略配套：

   • 修订《1930年关税法》，强化调查与制裁机制；
   • 通过出口控制、技术管控限制对手获取先进工业资源。

4. 适应高科技竞争的新型贸易规则：

   • 扩展贸易协议范围，涵盖数据本地化、知识产权保护、技术封锁等“边境后”议题。

5. 浮动汇率制与美元维稳：

   • 放弃长期主导的强势美元政策，依据贸易逆差调整货币价值。

6. 对贸易受害地区及工人的补偿机制：推进区域发展计划，缓解贸易调整冲击。

三、关键结论

全球化2.0需摒弃乌托邦式贸易理想，强调保护先进产业竞争力、应对“强权贸易”、完善多边与双边争端解决机制。成功关键在于搭配的战略性产业政策、有效的贸易执法合作，明确区分盟友与对手，避免重蹈“全球化1.0”的自我否定。

译自：信息技術和創新基金會（ITIF），2015年報告，賽迪研究院編譯 。