> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 地方两会系列（二）——重点工作如何部署？ 2026年02月26日 # 【宏观观点】 $\spadesuit$ 截至2026年2月5日，地方两会已全部召开完毕，综合来看各地具体部署，以下几个方面值得关注： $\spadesuit$ 地方重点工作：一是供需协同发力，投资和消费结合；二是融通教育、科创、人才与产业四链，加速科技在产业层面的落地应用；三是区域协调发展和全国统一大市场建设。 $\spadesuit$ 投资：一是依托重点产业和重大项目进行投资布局，数字基建、人工智能、量子科技、低空经济等是重点领域；二是落实“投资于人”的政策方针，高度重视民生投资；三是部分地方或已靠前启动具备条件的“十五五”重大项目，扎实做好项目储备。 $\spadesuit$ 消费：一是加力促消费，但在具体部署层面，更加强调供需适配性；二是，除针对“两新”产品的优化与提质外，还增加了更多结合地域特色的数字、绿色、情绪等新消费场景和模式；三是消费从多点突破找增长转向更广的消费产业升级。 $\spadesuit$ 产业：一是传统产业加速转型增效，主要聚焦汽车、钢铁、化工、纺织、食品、建材等。二是新兴产业和未来产业部署更加强调落地见效；关注“6+10”类产业的可能增量（人工智能、低空经济、集成电路、生物医药、新能源、新材料；6G、原子级制造、量子科技、深地深海空天、电子信息、氢能及先进核能、细胞与基因、信创、脑机接口、具身智能和人形机器人）；数字经济规模再升级；战略资源产业的重要程度显著提升。三是推进现代服务业与先进制造业融合发展。四是加速构建房地产发展新模式，将城市改造与治理、绿色智能建筑、商超等消费产业形态结合起来。 $\spadesuit$ 出海：一是扩大企业出海规模，增强海外知名度；二是完善海外综合服务体系，保护海外企业的利益；三是强调发展更多“文娱出海”的新业态。 # 【风险提示】 $\spadesuit$ 信息统计差异。 $\spadesuit$ 地缘政治风险超预期。 $\spadesuit$ 经济增长和政策部署超预期。 挖掘价值投资成长 # 东方财富证券研究所 证券分析师：王笑笑 证书编号：S1160525020006 证券分析师：杨雅婷 证书编号：S1160525100004 联系人：李沅芷 # 相关研究 《地方两会系列（一）——经济增长目标》 2026.02.13 《特&马“将相和”，马斯克链王者归来》 2026.02.02 《纵深推进全国统一大市场建设的方向、举措、效果推演——挖掘经济潜能系列一》2026.01.25 《2026年经济会有开门红吗》 2026.01.05 《延续稳中有进发展态势——11月经济数据解读》2025.12.30 # 正文目录 1.2026年地方重点工作 3 2. 地方投资部署重点 12 2.1. 依托重点产业和重大项目进行投资布局 ..... 12 2.2. 重视民生投资 ..... 12 2.3.“十五五”投资谋划或加速落地 13 3. 地方2026年消费工作重点 18 3.1. 供需两端协同发力 ..... 18 3.2.加速扩围探索新消费增长点 18 3.3. 从“消费品”到“消费产业” 18 4.2026年地方产业部署情况 24 4.1. 加速传统产业转型升级 24 4.2.加快新兴产业和未来产业落地见效 24 4.3.推进现代服务业与先进制造业融合发展 25 4.4.加速构建房地产发展新模式 25 5.2026年地方出海相关部署 37 风险提示 39 # 图表目录 图表 1: 部分省(市、自治区)2026 年重点工作梳理. 4 图表2：部分省（市、自治区）2026年统一大市场建设和“反内卷”重点工作梳理 图表 3：部分省(市、自治区)2026 年投资重点工作梳理 13 图表 4: 2025 年整体上服务零售表现好于商品零售 19 图表 5：部分省(市、自治区)2026 年消费重点工作梳理 19 图表 6：部分省(市、自治区)2026 年重点产业梳理. 26 图表 7：部分省(市、自治区)2026 年房地产相关部署梳理. 34 图表8：部分省（市、自治区）2026年出海相关部署梳理 38 # 1.2026年地方重点工作 一是供需协同发力，投资和消费结合。2026年的地方部署中，强调了要促进消费投资的良性互动，供需高水平动态适配等，这也与中央经济工作会议中“持续扩大内需、优化供给”等部署相一致。例如，广东提到“推动供需高水平动态适配，在建设强大国内市场中努力扩大有潜能的消费、有需求的生产、有效益的投资”。 二是融通教育、科创、人才与产业四链，加速科技在产业层面的落地应用。“十五五”规划建议从优先强调科技创新，到更加强调科技与产业融合。“建设现代化产业体系”在重点工作部署中，从第二位上升至首位，即提到“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”之前，肯定了我国“十四五”期间科技创新的优势成果，并推动科技创新向产业深度融合，形成更广泛的社会效应。地方两会的政策部署也基本延续这一方向，更多地将科技创新与产业创新相结合，将教育科技人才发展、新质生产力与现代化产业体系相结合，未来或将进一步加速科技成果落地并转化成经济效益，为产业层面提供更多助力。 三是区域协调发展和全国统一大市场建设。除对城乡融合和乡村全面振兴的工作部署外，本次地方更加强调要区域联动和协调发展。同时，北京、河北、浙江等地均提到要加速全国统一大市场的建设，规范招商引资，有效整治“内卷式”竞争，且相对来说，2026年对“反内卷”的政策部署更多，或也意味着“反内卷”工作的进一步提速。 除此之外，相比2025年，不同地方还有一些差异化的增量部署，如广东提到了“海洋经济”、江苏提到“文化赋能”、广西提到“智能经济”等。 图表 1: 部分省 (市、自治区) 2026 年重点工作梳理 <table><tr><td>区域</td><td>重点工作(新增或排序上升)</td><td>2026年主要工作</td><td>2025年主要工作</td></tr><tr><td rowspan="11">北京</td><td rowspan="11">区域协调、内需、教育科技人才与新质生产力</td><td>1.京津冀协同发展</td><td>1.经济体制改革</td></tr><tr><td>2.内需主导能力</td><td>2.京津冀协同发展</td></tr><tr><td>3.教育科技人才,新质生产力</td><td>3.扩大内需</td></tr><tr><td>4.深层次改革高水平开放</td><td>4.教育科技人才,科创中心</td></tr><tr><td>5.文化中心</td><td>5.高精尖产业,新质生产力</td></tr><tr><td>6.城市治理</td><td>6.文化中心</td></tr><tr><td>7.农业农村现代化</td><td>7.新型城镇化和乡村全面振兴</td></tr><tr><td>8.公共服务</td><td>8.城市治理</td></tr><tr><td>9.绿色生态</td><td>9.民生福祉</td></tr><tr><td>10.安全稳定</td><td>10.生态环境</td></tr><tr><td></td><td>11.安全稳定</td></tr><tr><td rowspan="8">天津</td><td rowspan="8">科技创新、现代产业体系、有效需求潜力</td><td>1.京津冀协同发展</td><td>1.京津冀协同发展</td></tr><tr><td>2.科技创新</td><td>2.因地制宜发展新质生产力</td></tr><tr><td>3.现代产业体系</td><td>3.改革开放</td></tr><tr><td>4.有效需求潜力</td><td>4.各区协同发展</td></tr><tr><td>5.改革开放</td><td>5.城市治理</td></tr><tr><td>6.城市治理</td><td>6.乡村振兴</td></tr><tr><td>7.乡村振兴</td><td>7.民生事业</td></tr><tr><td>8.民生福祉</td><td></td></tr><tr><td rowspan="8">河北</td><td rowspan="8">区域协调</td><td>1.京津冀协同发展</td><td>1.扩大内需战略</td></tr><tr><td>2.内需潜力</td><td>2.协同发展</td></tr><tr><td>3.创新驱动与新旧动能转换</td><td>3.新质生产力</td></tr><tr><td>4.改革开放</td><td>4.改革开放</td></tr><tr><td>5.乡村全面振兴</td><td>5.乡村全面振兴</td></tr><tr><td>6.民生福祉与社会稳定</td><td>6.生态环境治理</td></tr><tr><td></td><td>7.社会稳定</td></tr><tr><td></td><td>8.民生福祉</td></tr><tr><td rowspan="10">山西</td><td rowspan="10">能源转型、产业升级、多元化发展、创新驱动</td><td>1.扩大内需</td><td>1.扩大有效需求</td></tr><tr><td>2.能源转型</td><td>2.因地制宜培育新质生产力</td></tr><tr><td>3.产业升级</td><td>3.改革开放</td></tr><tr><td>4.多元化发展</td><td>4.新型城镇化和乡村全面振兴</td></tr><tr><td>5.创新驱动</td><td>5.绿色转型</td></tr><tr><td>6.改革开放</td><td>6.共同富裕</td></tr><tr><td>7.城乡融合</td><td>7.安全稳定</td></tr><tr><td>8.绿色转型</td><td></td></tr><tr><td>9.民生</td><td></td></tr><tr><td>10.安全稳定</td><td></td></tr><tr><td rowspan="11">内蒙古</td><td rowspan="11">现代化产业体系、创新驱动、内需主导</td><td>1.现代化产业体系</td><td>1.重大项目与投资</td></tr><tr><td>2.创新驱动</td><td>2.提振消费</td></tr><tr><td>3.内需主导</td><td>3.新质生产力</td></tr><tr><td>4.深化改革攻坚</td><td>4.现代产业</td></tr><tr><td>5.区域协调发展</td><td>5.农牧业</td></tr><tr><td>6.文化强区</td><td>6.文旅业</td></tr><tr><td>7.保障和改善民生</td><td>7.助企行动</td></tr><tr><td></td><td>8.区域合作</td></tr><tr><td></td><td>9.生态安全</td></tr><tr><td></td><td>10.就业与民生</td></tr><tr><td></td><td>11.安全稳定</td></tr><tr><td rowspan="10">辽宁</td><td rowspan="10">新型工业化、新质生产力、深化改革、开放合作、区域协调</td><td>1.扩大内需</td><td>1.扩大内需</td></tr><tr><td>2.新型工业化</td><td>2.创新驱动</td></tr><tr><td>3.新质生产力</td><td>3.产业结构调整</td></tr><tr><td>4.深化改革</td><td>4.乡村振兴</td></tr><tr><td>5.开放合作</td><td>5.改革攻坚</td></tr><tr><td>6.区域协调</td><td>6.提升开放水平</td></tr><tr><td>7.乡村振兴</td><td>7.区域协调</td></tr><tr><td>8.绿色低碳</td><td>8.生态建设</td></tr><tr><td>9.民生建设</td><td>9.民生福祉</td></tr><tr><td>10.安全发展</td><td>10.安全稳定</td></tr><tr><td rowspan="8">吉林</td><td rowspan="8">新质生产力</td><td>1.消费投资良性互动（扩内需）</td><td>1.扩大国内需求</td></tr><tr><td>2.现代化产业体系</td><td>2.现代化产业体系</td></tr><tr><td>3.新质生产力</td><td>3.农业强省</td></tr><tr><td>4.农业强省</td><td>4.全面深化改革</td></tr><tr><td>5.更高水平对外开放</td><td>5.高水平开放合作</td></tr><tr><td>6.民生福祉</td><td>6.防范化解风险</td></tr><tr><td>7.绿色生态</td><td>7.绿色转型</td></tr><tr><td>8.安全稳定</td><td>8.民生福祉</td></tr><tr><td rowspan="10">黑龙江</td><td rowspan="10">优化供给扩大需求、现代化产业体系、区域协调、安全稳定</td><td>1.优化供给扩大需求</td><td>1.提振消费</td></tr><tr><td>2.新质生产力与现代化产业体系</td><td>2.提高投资效益</td></tr><tr><td>3.农业农村现代化</td><td>3.科技创新与新质生产力</td></tr><tr><td>4.深化改革扩大开放</td><td>4.现代化大农业</td></tr><tr><td>5.区域协调</td><td>5.特色文旅产业</td></tr><tr><td>6.绿色生态</td><td>6.全面深化改革</td></tr><tr><td>7.民生福祉</td><td>7.扩大高水平对外开放</td></tr><tr><td>8.安全稳定</td><td>8.新型城镇化和乡村全面振兴</td></tr><tr><td></td><td>9.绿色转型</td></tr><tr><td></td><td>10.民生福祉</td></tr><tr><td rowspan="10">上海</td><td rowspan="10">“五个中心”能级、科技创新和产业创新深度融合</td><td>1.内需主导</td><td>1.扩内需、稳外需</td></tr><tr><td>2.“五个中心”能级</td><td>2.深化高水平改革开放</td></tr><tr><td>3.科技创新和产业创新深度融合</td><td>3.新质生产力与现代化产业体系</td></tr><tr><td>4.高水平改革开放</td><td>4.城市规划建设</td></tr><tr><td>5.城市内涵式发展</td><td>5.城乡融合发展</td></tr><tr><td>6.城乡融合发展</td><td>6.文化创新创造活力</td></tr><tr><td>7.国际文化大都市建设</td><td>7.美丽上海</td></tr><tr><td>8.美丽上海</td><td>8.城市治理现代化</td></tr><tr><td>9.保障和改善民生</td><td>9.民生福祉</td></tr><tr><td>10.城市高效能治理</td><td></td></tr><tr><td rowspan="10">江苏</td><td rowspan="10">科技创新和产业创新深度融合、区域联动、文化赋能</td><td>1.巩固和增强经济回升向好态势</td><td>1.巩固和增强经济回升向好态势</td></tr><tr><td>2.科技创新和产业创新深度融合</td><td>2.科技创新引领新质生产力</td></tr><tr><td>3.现代化产业体系</td><td>3.现代化产业体系</td></tr><tr><td>4.深化改革开放</td><td>4.深层次改革和高水平对外开放</td></tr><tr><td>5.城乡融合</td><td>5.区域协调发展和城乡融合</td></tr><tr><td>6.区域联动</td><td>6.乡村全面振兴</td></tr><tr><td>7.绿色低碳</td><td>7.绿色低碳</td></tr><tr><td>8.文化赋能</td><td>8.文化影响力</td></tr><tr><td>9.民生福祉</td><td>9.提高人民生活品质</td></tr><tr><td>10.发展和安全</td><td>10.高质量发展和高水平安全</td></tr><tr><td rowspan="11">浙江</td><td rowspan="11">创新、现代化产业体系</td><td>1.提振市场信心增强社会预期</td><td>1.政策红利转化为发展动力</td></tr><tr><td>2.创新</td><td>2.提振和扩大消费</td></tr><tr><td>3.现代化产业体系</td><td>3.重大项目与投资</td></tr><tr><td>4.消费转型升级</td><td>4.新质生产力与现代化产业体系</td></tr><tr><td>5.抓项目优投资促招商</td><td>5.高水平对外开放</td></tr><tr><td>6.高水平对外开放</td><td>6.经济体制改革</td></tr><tr><td>7.区域协调</td><td>7.城乡融合发展与共同富裕</td></tr><tr><td>8.人民福祉</td><td>8.高水平文化强省</td></tr><tr><td>9.高质量发展和高水平安全</td><td>9.绿色生态建设</td></tr><tr><td>10.政府建设</td><td>10.高质量发展和高水平安全</td></tr><tr><td></td><td>11.民生福祉</td></tr><tr><td rowspan="11">安徽</td><td rowspan="11">内需、科创、现代化产业体系</td><td>1.扩内需</td><td>1.扩大内需</td></tr><tr><td>2.科技创新</td><td>2.创新、教育科技与人才</td></tr><tr><td>3.现代化产业体系</td><td>3.新质生产力与现代化产业体系</td></tr><tr><td>4.深化改革</td><td>4.改革落地</td></tr><tr><td>5.对内对外开放</td><td>5.高水平对外开放</td></tr><tr><td>6.城乡融合</td><td>6.区域协调发展</td></tr><tr><td>7.高质量发展</td><td>7.新型城镇化和乡村全面振兴</td></tr><tr><td>8.绿色转型</td><td>8.绿色低碳</td></tr><tr><td>9.文化创新创造活力</td><td>9.文化和旅游融合</td></tr><tr><td>10.民生福祉</td><td>10.民生福祉</td></tr><tr><td>11.安全发展</td><td>11.高质量发展和高水平安全</td></tr><tr><td rowspan="9">福建</td><td rowspan="9">实体经济（现代化产业、科创等）、内需、文化</td><td>1.实体经济与高质量发展</td><td>1.科技创新</td></tr><tr><td>2.内需潜力</td><td>2.转型升级与现代化产业体系</td></tr><tr><td>3.深化改革与高水平开放</td><td>3.扩大内需</td></tr><tr><td>4.服务统一大业</td><td>4.深化改革与高水平开放</td></tr><tr><td>5.协同发展</td><td>5.区域协调发展</td></tr><tr><td>6.高标识文化</td><td>6.民生福祉</td></tr><tr><td>7.民生福祉</td><td>7.文化影响力</td></tr><tr><td>8.绿色转型</td><td>8.绿色发展</td></tr><tr><td>9.高效能治理</td><td></td></tr><tr><td rowspan="10">江西</td><td rowspan="4">现代化产业体系</td><td>1.释放内需潜力</td><td>1.释放有效需求潜力</td></tr><tr><td>2.现代化产业体系</td><td>2.科技创新与新质生产力</td></tr><tr><td>3.新质生产力,科技创新和产业创新深度融合</td><td>3.深化改革</td></tr><tr><td>4.改革开放</td><td>4.双向开放</td></tr><tr><td rowspan="6">新质生产力,科技创新和产业创新深度融合</td><td>5.区域城乡协调联动发展</td><td>5.乡村全面振兴</td></tr><tr><td>6.民生福祉</td><td>6.区域协调发展和新型城镇化</td></tr><tr><td>7.绿色转型</td><td>7.美丽江西建设</td></tr><tr><td>8.安全稳定</td><td>8.民生福祉</td></tr><tr><td></td><td>8.安全稳定</td></tr><tr><td></td><td>10.政府建设</td></tr><tr><td rowspan="10">山东</td><td rowspan="10">区域协调</td><td>1.扩大内需</td><td>1.扩大内需</td></tr><tr><td>2.因地制宜发展新质生产力</td><td>2.因地制宜发展新质生产力</td></tr><tr><td>3.全面深化改革</td><td>3.重点领域改革</td></tr><tr><td>4.高水平对外开放</td><td>4.高水平对外开放</td></tr><tr><td>5.乡村全面振兴</td><td>5.全面推进乡村振兴</td></tr><tr><td>6.区域协调发展</td><td>6.海洋经济</td></tr><tr><td>7.美丽中国</td><td>7.全面绿色低碳转型</td></tr><tr><td>8.文化强省</td><td>8.文化使命</td></tr><tr><td>9.民生福祉</td><td>9.保障和改善民生</td></tr><tr><td>10.平安稳定</td><td>10.安全发展</td></tr><tr><td rowspan="10">河南</td><td rowspan="10">全国统一大市场、区域协调</td><td>1.全国统一大市场</td><td>1.扩大内需</td></tr><tr><td>2.拓展内需</td><td>2.科技创新和产业创新</td></tr><tr><td>3.现代化产业体系</td><td>3.现代化产业体系</td></tr><tr><td>4.乡村全面振兴</td><td>4.乡村全面振兴</td></tr><tr><td>5.城乡区域协调发展</td><td>5.新型城镇化</td></tr><tr><td>6.深层次改革高水平开放</td><td>6.绿色转型</td></tr><tr><td>7.文化创新</td><td>7.深层次改革和高水平开放</td></tr><tr><td>8.绿色转型</td><td>8.文化传承发展</td></tr><tr><td>9.民生福祉</td><td>9.民生福祉</td></tr><tr><td>10.防范化解风险</td><td>10.安全稳定</td></tr><tr><td rowspan="9">湖北</td><td rowspan="9">供需两端协同发力、科技创新、产业创新和金融创新、现代化产业体系、协调发展</td><td>1.供需两端协同发力</td><td>1.扩大内需</td></tr><tr><td>2.科技创新、产业创新和金融创新、现代化产业体系</td><td>2.科技创新和产业创新、新质生产力</td></tr><tr><td>3.重点领域改革</td><td>3.深化改革和扩大高水平开放</td></tr><tr><td>4.高水平开放</td><td>4.城乡融合发展和乡村全面振兴</td></tr><tr><td>5.协调发展</td><td>5.文化强省旅游强省</td></tr><tr><td>6.文化强省</td><td>6.绿色低碳循环发展</td></tr><tr><td>7.绿色转型</td><td>7.民生福祉</td></tr><tr><td>8.防风险</td><td>8.发展和安全稳定</td></tr><tr><td>9.民生福祉</td><td></td></tr><tr><td rowspan="10">湖南</td><td rowspan="10">创新驱动</td><td>1.经济稳定增长</td><td>1.经济持续回升向好</td></tr><tr><td>2.现代化产业体系</td><td>2.现代化产业体系</td></tr><tr><td>3.创新驱动发展</td><td>3.高水平科技自立自强</td></tr><tr><td>4.深化改革扩大开放</td><td>4.全面深化改革开放</td></tr><tr><td>5.区域协调联动发展</td><td>5.区域协调发展</td></tr><tr><td>6.乡村全面振兴</td><td>6.农业农村现代化</td></tr><tr><td>7.生态文明建设</td><td>7.文化软实力</td></tr><tr><td>8.民生福祉</td><td>8.民生福祉</td></tr><tr><td>9.文化使命</td><td>9.美丽湖南</td></tr><tr><td>10.安全稳定底线</td><td>10.安全发展</td></tr><tr><td rowspan="14">广东</td><td rowspan="14">现代化产业体系、产业科技创新中心与新质生产力、供需高水平动态适配、区域协调、海洋经济</td><td>1.粤港澳大湾区建设</td><td></td></tr><tr><td>2.现代化产业体系</td><td>1.粤港澳大湾区“一点两地”全新定位</td></tr><tr><td>3.产业科技创新中心与新质生产力</td><td>2.百县千镇万村高质量发展</td></tr><tr><td>4.供需高水平动态适配</td><td>3.全方位扩大内需</td></tr><tr><td>5.深化改革</td><td>4.现代化产业体系与新质生产力</td></tr><tr><td>6.高水平对外开放</td><td>5.全过程创新链,教育科技与人才</td></tr><tr><td>7.区域发展平衡性协调性</td><td>6.市场经济体制</td></tr><tr><td>8.城市高质量发展</td><td>7.美丽中国先行区</td></tr><tr><td>9.海洋经济</td><td>8.民生福祉</td></tr><tr><td>10.美丽中国先行区</td><td>9.文化强省、旅游强省、体育强省</td></tr><tr><td>11.文化强省建设</td><td>10.高质量发展和高水平安全</td></tr><tr><td>12.民生福祉</td><td>11.政府建设</td></tr><tr><td>13.高质量发展和高水平安全</td><td></td></tr><tr><td>14.政府建设</td><td></td></tr><tr><td rowspan="10">广西</td><td rowspan="10">智能经济、强产业</td><td>1.智能经济</td><td>1.提振消费</td></tr><tr><td>2.强产业</td><td>2.重大项目与投资</td></tr><tr><td>3.“三农”工作</td><td>3.新型工业化与新质生产力</td></tr><tr><td>4.提振消费</td><td>4.改革攻坚突破</td></tr><tr><td>5.扩大有效投资</td><td>5.提升对内对外开放水平</td></tr><tr><td>6.优化营商环境</td><td>6.城乡融合发展</td></tr><tr><td>7.扩大高水平开放</td><td>7.乡村全面振兴</td></tr><tr><td>8.县域经济发展和城市工作</td><td>8.全面绿色转型</td></tr><tr><td>9.绿色低碳发展</td><td>9.民生福祉</td></tr><tr><td>10.民生福祉</td><td>10.统筹发展和安全</td></tr><tr><td rowspan="10">海南</td><td rowspan="10">更高水平开放、释放有效需求潜力、现代化产业体系、教育科技人才、区域协调、宏观经济政策</td><td>1.更高水平开放</td><td>1.自贸港建设</td></tr><tr><td>2.释放有效需求潜力</td><td>2.经济持续回升向好</td></tr><tr><td>3.现代化产业体系</td><td>3.培育壮大新质生产力</td></tr><tr><td>4.教育科技人才</td><td>4.服务业高质量发展</td></tr><tr><td>5.区域协调发展</td><td>5.深化改革扩大开放</td></tr><tr><td>6.城乡融合发展</td><td>6.统筹区域协调发展</td></tr><tr><td>7.美丽中国样板</td><td>7.乡村全面振兴</td></tr><tr><td>8.民生福祉</td><td>8.生态文明建设</td></tr><tr><td>9.宏观经济政策</td><td>9.安全发展</td></tr><tr><td>10.安全发展</td><td>10.改善民生</td></tr><tr><td rowspan="11">重庆</td><td rowspan="11">扩大内需、现代化产业体系、科技创新中心</td><td>1.扩大内需</td><td></td></tr><tr><td>2.现代化产业体系</td><td>1.西部地区高质量发展先行区</td></tr><tr><td>3.科技创新中心</td><td>2.内陆开放国际合作引领区</td></tr><tr><td>4.成渝地区双城经济圈</td><td>3.全面深化改革先行区</td></tr><tr><td>5.经济体制改革</td><td>4.超大城市现代化治理示范区</td></tr><tr><td>6.内陆开放综合枢纽</td><td>5.城乡融合乡村振兴示范区</td></tr><tr><td>7.超大城市现代化治理</td><td>6.美丽中国建设先行区</td></tr><tr><td>8.乡村全面振兴</td><td>7.文化旅游强市</td></tr><tr><td>9.全面绿色转型</td><td>8.高品质生活宜居地</td></tr><tr><td>10.文化繁荣发展</td><td></td></tr><tr><td>11.人民生活品质</td><td></td></tr><tr><td rowspan="10">四川</td><td rowspan="10">科技创新全链发力</td><td>1.扩大内需</td><td>1.扩大内需</td></tr><tr><td>2.科技创新全链发力</td><td>2.科技创新、新质生产力与现代化产业体系</td></tr><tr><td>3.现代化产业体系</td><td>3.区域协调发展</td></tr><tr><td>4.深化改革扩大开放</td><td>4.新型城镇化和乡村全面振兴</td></tr><tr><td>5.区域协调发展</td><td>5.高水平对外开放</td></tr><tr><td>6.城乡融合一体发展</td><td>6.深化改革</td></tr><tr><td>7.全面绿色转型</td><td>7.绿色转型</td></tr><tr><td>8.提高民生工作质效</td><td>8.民生福祉</td></tr><tr><td>9.发展安全良性互动</td><td>9.安全稳定</td></tr><tr><td>10.政府履职效能</td><td></td></tr><tr><td rowspan="9">贵州</td><td rowspan="9">科技创新、新质生产力与产业竞争力</td><td>1.扩大有效需求</td><td>1.扩大有效需求</td></tr><tr><td>2.科技创新、新质生产力与产业竞争力</td><td>2.推动产业发展</td></tr><tr><td>3.优化营商环境</td><td>3.新一轮产业大招商</td></tr><tr><td>4.深化改革扩大开放</td><td>4.教育科技人才</td></tr><tr><td>5.乡村全面振兴</td><td>5.深层次改革和高水平开放</td></tr><tr><td>6.绿色转型</td><td>6.乡村全面振兴</td></tr><tr><td>7.有效防范化解重大风险</td><td>7.美丽贵州</td></tr><tr><td>8.保障和改善民生</td><td>8.安全底线</td></tr><tr><td>9.保障和改善民生</td><td>9.保障和改善民生</td></tr><tr><td rowspan="9">云南</td><td>实体经济与产业强省</td><td>1.实体经济,产业强省</td><td>1.释放内需潜力</td></tr><tr><td>消费和投资良性互动</td><td>2.消费和投资良性互动</td><td>2.现代化产业体系</td></tr><tr><td>教育科技人才,创新体系</td><td>3.教育科技人才,创新体系</td><td>3.教育科技人才</td></tr><tr><td rowspan="6">改革开放</td><td>4.改革开放</td><td>4.新型城镇化和乡村全面振兴</td></tr><tr><td>5.农业农村现代化</td><td>5.沿边开放新高地</td></tr><tr><td>6.以人为本的新型城镇化</td><td>6.民族团结进步和边疆繁荣稳定</td></tr><tr><td>7.绿色发展</td><td>7.美丽云南建设</td></tr><tr><td>8.保障和改善民生</td><td>8.保障和改善民生</td></tr><tr><td>9.统筹发展和安全</td><td>9.防范化解风险</td></tr><tr><td rowspan="9">西藏</td><td rowspan="9">扩大内需、高原特色优势产业、区域协调</td><td>1.更高水平平安西藏</td><td>1.社会和谐稳定</td></tr><tr><td>2.扩大内需</td><td>2.稳预期促增长</td></tr><tr><td>3.高原特色优势产业</td><td>3.投资消费潜能</td></tr><tr><td>4.区域协调</td><td>4.因地制宜发展新质生产力</td></tr><tr><td>5.深化改革创新扩大开放</td><td>5.城乡融合发展</td></tr><tr><td>6.各族群众福祉</td><td>6.改革开放和全面创新</td></tr><tr><td>7.绿色发展</td><td>7.保障和改善民生</td></tr><tr><td>8.周边兴边</td><td>8.美丽西藏</td></tr><tr><td></td><td>9.边境地区发展</td></tr><tr><td rowspan="9">陕西</td><td rowspan="9">创新体系与新质生产力、产业体系与实体经济</td><td>1.扩大有效需求</td><td>1.扩大有效需求</td></tr><tr><td>2.创新体系与新质生产力</td><td>2.产业体系建设,因地制宜发展新质生产力</td></tr><tr><td>3.产业体系与实体经济</td><td>3.创新要素融合与高质量发展</td></tr><tr><td>4.深化改革、扩大开放</td><td>4.改革开放</td></tr><tr><td>5.优化区域布局,城乡融合发展</td><td>5.城乡区域协调</td></tr><tr><td>6.绿色低碳转型</td><td>6.绿色转型</td></tr><tr><td>7.文化强省</td><td>7.文化繁荣</td></tr><tr><td>8.保障改善民生</td><td>8.民生福祉</td></tr><tr><td>9.安全发展与社会稳定</td><td>9.安全底线</td></tr><tr><td rowspan="8">甘肃</td><td rowspan="8">改革开放城乡融合和区域联动发展文旅强省</td><td>1.促消费扩投资</td><td>1.扩大内需</td></tr><tr><td>2.现代化产业体系</td><td>2.新型工业化与现代化产业体系</td></tr><tr><td>3.改革开放</td><td>3.新型城镇化和乡村振兴</td></tr><tr><td>4.城乡融合和区域联动发展</td><td>4.生态大保护大治理</td></tr><tr><td>5.生态安全</td><td>5.深化改革扩大开放</td></tr><tr><td>6.文旅强省</td><td>6.文化强省</td></tr><tr><td>7.保障和改善民生</td><td>7.民生福祉</td></tr><tr><td>8.统筹发展和安全</td><td>8.安全稳定</td></tr><tr><td>青海</td><td>聚焦创新驱动,加紧培 育壮大新动能</td><td>1.全面绿色转型 2.扩大内需 3.创新驱动,壮大新动能 4.改革攻坚 5.协调发展 6.民生福祉</td><td>1.美丽青海 2.扩大有效需求 3.特色优势现代化产业体系 4.深化改革扩大开放 5.防范化解风险 6.区域协调发展 7.民生福祉</td></tr><tr><td>宁夏</td><td>经济提质、区域协调</td><td>1.全面推动经济提质增效 2.完善市场经济体制 3.生态保护治理 4.区域协调发展 5.高质量发展和高水平安全 6.民生实事</td><td>1.特色优势产业与高质量发展 2.城乡融合发展 3.加强生态文明建设 4.维护社会和谐稳定 5.各族人民共同富裕</td></tr><tr><td>新疆</td><td>内需主导、有竞争力的 特色产业集群、创新驱动与培育壮大新质生产力</td><td>1.社会大局稳定 2.内需主导 3.有竞争力的特色产业集群 4.创新驱动与培育壮大新质生产力 5.改革攻坚 6.高水平开放 7.协调发展 8.绿色低碳 9.民生福祉 10.中华民族共同体建设</td><td>1.重点领域和关键环节改革 2.新疆特色和优势的现代化产业体系 3.扩大内需 4.高水平开放 5.创新要素集聚,因地制宜发展新质生产力 6.城乡融合和区域协调发展 7.美丽新疆建设 8.中华民族共同体建设 9.民生福祉 10.安全稳定</td></tr></table> 资料来源：各地方政府网站、人大网等公开资料整理,东方财富证券研究所 图表 2：部分省(市、自治区)2026 年统一大市场建设和“反内卷”重点工作梳理 <table><tr><td>区域</td><td>2026目标</td><td>2025目标</td></tr><tr><td>北京</td><td>健全全国统一大市场建设落实机制,推进要素市场化配置综合改革试点,优化新领域新业态市场准入环境,常态化开展政策措施公平竞争审查,综合整治内卷式竞争。</td><td>融入和服务全国统一大市场</td></tr><tr><td>河北</td><td>落实全国统一大市场建设条例,综合整治“内卷式”竞争。</td><td>主动融入全国统一大市场,塑造新动能新优势</td></tr><tr><td>山西</td><td>依规推进重点行业产能治理,实施重点行业提质降本增效行动。</td><td>贯彻落实全国统一大市场建设指引,构建高标准市场体系</td></tr><tr><td>辽宁</td><td>全面落实全国统一大市场建设法规政策,深入推进公平竞争审查,深化招投标改革,整治“内卷式”竞争。</td><td>主动融入全国统一大市场,完善重大政策措施公平竞争审查机制</td></tr><tr><td>浙江</td><td>服务全国统一大市场建设。严格落实市场准入负面清单制度,破除地方保护和市场分割,综合整治“内卷式”竞争。</td><td>积极参与全国统一大市场建设,加快破除市场准入壁垒</td></tr><tr><td>江西</td><td>主动服务和融入全国统一大市场建设,严格落实“全国一张清单”管理模式,深度参与整治“内卷式”竞争。</td><td>全面融入全国统一大市场建设,完善高水平开放体制机制,擦亮内陆开放型经济试验区“金字招牌”</td></tr><tr><td>山东</td><td>积极服务和融入全国统一大市场,推动出台促进公平竞争条例,开展市场准入壁垒、妨碍公平竞争排查治理,深化招投标领域突出问题系统整治,规范招商引资行为</td><td>积极服务和融入全国统一大市场。推动出台促进公平竞争条例,规范招商引资行为。</td></tr><tr><td>河南</td><td>制定融入服务全国统一大市场建设行动方案。实施营商环境优化提升行动,完善产权保护、社会信用等制度规则,全面开展市场准入效能评估。严格规范招商引资行为,有效整治“内卷式”竞争。</td><td>积极融入全国统一大市场建设,严格执行市场准入负面清单</td></tr><tr><td>湖北</td><td>努力推进标准更高、引领更强、联通更好、合作更深、保障更足的对内对外开放,更好服务全国统一大市场、融入世界经济大循环。</td><td></td></tr><tr><td>广东</td><td>积极参与建设好服务好运用好全国统一大市场。落实“五统一、一开放”基本要求,完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等相关制度,推动招标投标市场规范健康发展,使全国的商品和资金、技术、人才、数据等要素资源都能在广东畅通自由流动。深入整治“内卷式”竞争,形成优质优价、良性竞争的市场秩序。强化省际交流合作,健全区域间产业协作、利益共享机制,积极融入推动国内大循环。落实好援藏援疆、东西部协作、对口合作任务。</td><td>服务构建全国统一大市场,打造大湾区统一大市场公平竞争先行区;综合整治“内卷式”竞争。</td></tr><tr><td>重庆</td><td>积极融入全国统一大市场建设；落实综合整治“内卷式”竞争措施，全面提升招商引资质效，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。</td><td>落实全国统一大市场建设指引，探索建立区域市场一体化评价机制</td></tr><tr><td>贵州</td><td>积极融入全国统一大市场建设；强化公平竞争审查刚性约束，落实规范招商引资行为规定，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争。</td><td>制定规范招商引资行为政策措施，更好融入全国统一大市场；避免“内卷式”竞争和“血拼”政策</td></tr><tr><td>云南</td><td>深入整治“内卷式”竞争。</td><td></td></tr><tr><td>陕西</td><td>积极融入全国统一大市场。认真落实公平竞争审查条例，严格执行市场准入负面清单、地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。加大重点行业过剩产能治理力度，深入整治“内卷式”竞争，强化标准质量引领，促进优质优价、良性竞争。强化反垄断和反不正当竞争执法。</td><td>主动融入全国统一大市场建设，做好榆林市、西咸新区要素市场化配置改革试点工作</td></tr><tr><td>甘肃</td><td>积极融入全国统一大市场，开展省市县三级市场准入效能评估。</td><td>研究制定承接产业转移指导目录，积极融入全国统一大市场</td></tr><tr><td>青海</td><td>积极服务和融入全国统一大市场。深化市场准入壁垒清理整治，规范税收优惠、财政补贴政策。纵深推进新一轮优化营商环境行动。深入整治“内卷式”竞争，打造“投资兴业·优选青海”品牌，建设法治经济、信用经济。促进流通设施互联互通，在融入国内强大市场中充分释放经济增长潜力。</td><td>融入和服务全国统一大市场；综合整治行业“内卷式”竞争</td></tr><tr><td>新疆</td><td>积极融入全国统一大市场建设，促进各种所有制经济发展。</td><td>积极服务和融入全国统一大市场；综合整治“内卷式”竞争，促进市场充分竞争</td></tr></table> 资料来源：各地方政府网站、人大网等公开资料整理,东方财富证券研究所 # 2.地方投资部署重点 # 2.1.依托重点产业和重大项目进行投资布局 除传统的铁路、公路、机场建设和城市更新外，数字基础设施（6G、算力等）（北京等）、人工智能（甘肃等）、量子通信（河南等）、低空经济（青海等）、无人驾驶（广东等）、绿色制造（辽宁等）等产业是重点投资部署领域。 # 2.2.重视民生投资 “投资于人”已成为经济社会发展的宏观政策导向之一。2025年中央经济工作会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，与“十五五”规划建议中强调的“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”同频共振。从地方层面的具体部署来看，各地均高度关注民生领域的投资。北京提出“增加民生改善型和消费升级型投资”；山东提出“提高民生类投资比重”；新疆提 出“大力推进投资于人”等。 # 2.3.“十五五”投资谋划或加速落地 北京提到“靠前启动具备条件的“十五五”重大项目，扎实做好项目储备”；广东、河北、新疆等地在2025年就已发布要做好重大项目的“十五五”前瞻规划。2026年作为“十五五”开局之年，或可期待地方各类投资项目的落地与实物工作量的提高。 图表3：部分省（市、自治区）2026年投资重点工作梳理 <table><tr><td>区域</td><td>2026投资重点</td><td>2025投资重点</td></tr><tr><td>北京</td><td>优化实施“两重”项目,加快推进“3个100”等重点工程建设;靠前启动具备条件的“十五五”重大项目,扎实做好项目储备。增加民生改善型和消费升级型投资。面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元(与去年持平)。加大轨道交通沿线、重点区域优质地块供应力度,打造更多职住商服融合的活力中心。</td><td>“3个100”市重点工程。加大市政府固定资产投资力度,加强政府投资项目成本绩效评价。面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元。</td></tr><tr><td>天津</td><td>用好“两重”、“两新”、新型政策性金融工具等,强化市、区两级重大项目提级调度机制,加快标志性产业项目和百亿级项目建设,拓展技术改造、环境保护治理、城市更新、市政交通等投资增量。聚焦产业投资,加快已签约在施重大项目进度,激发民间投资。支持民间资本有序参与项目建设,持续丰富REITs项目储备库并加快项目转化落地。深化“市场+资源+应用场景”招商,做优招商增量质效。</td><td>重大项目投资带动作用。建立健全重大项目谋划、招商引资调度、项目建设推进服务等“三个机制”,优化基础设施投资,扩大产业类投资,稳定房地产投资,鼓励民间投资。</td></tr><tr><td>河北</td><td>优质项目储备有效激发民间投资活力开展重点产业链招商行动</td><td>实施重点项目质量提升行动。加强“两重”“十五五”等重大项目前瞻谋划,最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债和政府专项债。发挥政府投资带动作用,激发民间投资活力,年内省重点建设项目完成投资2300亿元。</td></tr><tr><td>山西</td><td>优化实施“两重”项目,抓好629个省级重点项目(比去年增加),按季度调整优化项目清单。力争交通基础设施投资超600亿元,水利投资超220亿元,市政基础设施投资超600亿元,推动11个能源重点领域项目投资突破2000亿元,制造业投资突破1300亿元。加强人口高质量发展、人力资源开发和人才引进培育投资,实施一批“小而美”民生项目。提高政府投资有效性,强化项目谋划储备和要素保障,抓好绿电优势招商、产业链招商和科技成果招商。</td><td>提高投资效益。开展“重大项目建设年”行动,统筹“硬投资”和“软建设”,实施一批“两重”项目和高质量转型项目,抓好616个省级重点工程年度建设项目。发挥技改资金引导作用,实行设备更新专项奖励,制造业投资增长8%。在新型城镇化、新型基础设施、社会民生、能源、水利等领域谋划实施一批重大项目。加快推进基础设施REITs发行。</td></tr><tr><td>内蒙古</td><td>聚焦交通、能源、水利、信息等领域，推动更多项目纳入中央预算内投资、超长期特别国债等支持范围。完善民营企业参与重大项目长效机制、政策沟通与直达机制，确保全年实施重大项目3600个左右、完成投资1万亿元以上。大力推进城市更新，加大改善性住房供应。</td><td>编制“十三五”规划，争取更多项目纳入国家大盘子，搭上中央政策红利的“列车”，关键也要把项目谋划好。要围绕人口和经济布局，规划建设一批产业路、旅游路、园区路、便民路，加快铁路网、公路网、航空网、水利网、电力网、电信网建设，确保基础设施投资超过3000亿元。在产业发展项目上，各盟市要围绕全区重点产业布局逐一制定招商方案，力争引进到位资金5700亿元以上，工业投资达到4900亿元左右、增长10%以上。</td></tr><tr><td>辽宁</td><td>建设亿元以上项目4000个（比去年减少）、完成投资超4500亿元；核电、冰上运动、绿色高端装备制造等项目；支持更多民间资本参与重大项目建设。</td><td>15项重大工程，加快推进300个省级重大项目、6000个亿元以上项目建设；发挥重大项目牵引和政府投资项目撬动作用，建立健全市场化合作机制；建立竞争性支持和稳定支持相协调的投入机制，用好政府基金，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。</td></tr><tr><td>吉林</td><td>发挥重大项目战略牵引作用，实施亿元以上项目2000个以上（比去年增加）。推进项目建设提速。推进5个百亿级绿色氢基能源一体化项目建设。鼓励民间资本参与高技术、服务业等领域项目建设。优化政府专项债券用途管理，做好新型政策性金融工具承接准备。抓好项目储备管理。自上而下凝练一批重点产业、新型基础设施等高质量项目，充实省级重点项目储备库，亿元以上项目达到1000个以上。</td><td>提高投资效益。以重大项目建设为牵引，持续优化投资结构，积极扩大有效投资。强化项目建设力度。实施重大项目2500个以上，其中亿元以上项目1500个以上。加快实施市县“一号产业项目”，产业投资占比超过50%。抢抓“两重”“两新”政策窗口期，结合“十五五”规划编制，谋划储备一批打基础、利长远的高质量项目，亿元以上项目达到1000个。</td></tr><tr><td>上海</td><td>完成重大工程投资2550亿元（比去年增加）。轨道交通建设将全面提速。城市更新行动将深入实施。完成20万平方米旧住房成套改造。计划新增公园100座，有序推动公园24小时开放，新建绿道100公里、绿地500公顷，打造更宜居的公园城市。</td><td>完善“两重”建设工作机制，实施、储备一批“两重”建设项目，用好增发的超长期特别国债、地方政府专项债。推进重大工程建设，全年完成投资2400亿元。推动技术改造投资稳步增长。健全政府投资有效带动社会投资机制。实施土地储备新机制。低效建设用地减量10平方公里。</td></tr><tr><td>江苏</td><td>推进“两重”项目建设，抓好550个省重大项目（比去年增加），力争全年交通、水利、能源领域投资额分别达2400亿元（比去年增加）、450亿元（比去年减少）、1700亿元。坚持招大引强、培优育强，建好招商项目库、招商平台。引导民间投资向高技术、现代服务业、新型基础设施等新赛道拓展。用好超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等，深化投融资体制改革，盘活利用存量资产，打造一批基础设施领域REITs等示范性项目。</td><td>推动大规模设备更新扩大范围、降低贴息政策门槛，加大制造业、基础设施等领域投资力度，拓展技术改造、城市更新等投资增量，全年交通、水利、能源、市政领域投资分别达2300亿元、600亿元、1700亿元、1400亿元。加快建设500个省重大项目和200个民间投资重点产业项目，规范实施政府和社会资本合作新机制。</td></tr><tr><td>浙江</td><td>重大项目1678个、年度投资1.1万亿元(比去年增加)。全年招引总投资亿元以上重大产业项目3000个以上。强化项目全生命周期管理。专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%。全年向民间资本推介重大项目100个以上,让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报。</td><td>切实做好“两重”项目谋划推进。安排重大项目1000个以上,完成年度投资1万亿元以上。确保项目投资增速快于GDP增速、制造业投资增速快于面上投资增速、民间投资占比稳定上升,实际使用外资占全国份额保持基本稳定,全省经营主体数量增长5%,其中企业数增长5%。</td></tr><tr><td>安徽</td><td>做实重大项目前期工作,推动要素向产业项目集聚,全年开工重点项目2000个以上,促进投资止跌回稳。注重投资于物和投资于人相结合的效率,提高民生类政府投资比重。高质量实施“两重”项目,推深做实专项债券项目“自审自发”试点。完善民营企业参与重大项目建设长效机制,向民间资本推介优质项目300个以上。</td><td>完善超长期特别国债支持“两重”项目建设工作机制,抓好专项债券项目“自审自发”试点,实施专项债券投向“负面清单”和用作项目资本金“正面清单”管理。开展制造业投资巩固提升行动,扩充实施重点产业强链补链延链项目。全年新开工亿元以上重点项目1000个以上。</td></tr><tr><td>福建</td><td>强化项目储备,优化实施“两重”项目,提高民生类和科技类投资比重。加强现代化基础设施建设。打造泛在高效新一代信息网,系统布局推进网络、算力、数据等新型基础设施建设,构建全省一体化算力公共服务体系。推动制造业投资保持增长。加力推动大规模设备更新,实施好200项以上工业战略性新兴产业重点项目。稳住房地产开发投资,促进房地产供需两端回归合理平衡状态。激发民间投资活力。持续加大招商引资力度,打造“投资福建”品牌,新引进落地总投资超10亿元项目50个以上(与去年基本持平)。</td><td>全力以赴扩大投资。抓早项目谋划,瞄准交通、能源、水利、信息等领域,加强跨区域、跨流域、跨领域统筹,及早谋划“十五五”重大项目,推动更多项目纳入“两重”建设。健全全省招商统筹机制,深化开展“投资福建”全球招商,引进落地总投资10亿元以上项目50个。抓紧项目建设,实施省重点项目1550个、年度计划投资7150亿元。新建5G基站1.1万个,推动公路水路交通等基础设施数字化转型升级。</td></tr><tr><td>江西</td><td>实施5296个(比去年增加)省级大中型项目建设,年度计划完成投资1.1万亿元(比去年减少)。优化投资方向,科学布局6G、算力等新型基础设施项目。引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道延伸拓展。</td><td>精心谋划“十五五”重大项目。实施省大中型项目4600个以上,完成投资1.2万亿元左右。</td></tr><tr><td>山东</td><td>推进2000个省级重点项目、完成投资9800亿元以上,抓好赛得利纤维等3500多个拟竣工投产项目。提高民生类投资比重。加强土地、能耗、煤耗、碳排放等指标省级统筹,落实促进民间投资政策措施。加强铁路、公路、机场、航运、水利、能源等基础设施建设。</td><td>实施15000个省市县重点项目,推动3900多项目投产达效、新增产值5000亿元左右。围绕重大战略、“十强”产业、基础设施等领域,谋划储备优质项目,抓好地方政府专项债券项目“自审自发”试点。</td></tr><tr><td>河南</td><td>实施1000个(与去年持平)以上省重点项目,年度完成投资1万亿元(与去年持平)。建设智能电网和微电网。加快双千兆网络、量子通信等项目建设,完善数字基础设施体系。</td><td>高质量推进“两重”项目建设。深入推进“双百”工程,实施省重点项目1000个,完成投资1万亿元。</td></tr><tr><td>湖北</td><td>推动江汉平原水资源配置、汉江流域水安全能力提升、世界级存算一体化产业基地等战略性工程纳入国家盘子，推进三峡水运新通道、沿江高铁宜涪段、长江存储三期等1.22万个亿元以上新建续建项目建设。</td><td>扎实开展投资提质年活动，更加注重以政府投资撬动社会投资，全年实施亿元以上项目1.6万个，投资增长7%左右。</td></tr><tr><td>湖南</td><td>持续开展“项目大谋划、谋划大项目”，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具支持。大抓项目稳投资，统筹“硬投资”与“软建设”，抓好总投资2万亿元的389个省重点项目（比去年增加），推进能源“源网荷储”一体工程、算力“四网融合”工程、城市基础设施更新改造工程等“十大基础设施项目”建设。引导民间投资向高技术、现代服务业拓展。</td><td>持续抓好“项目大谋划、谋划大项目”行动，做好专项债券自审自发试点工作，着力提升项目开工率、工程完成率、资金支付率，推进好总投资1.78万亿元的289个省重点项目。</td></tr><tr><td>广东</td><td>适度超前建设新型基础设施，加快建设与新兴产业未来产业发展相适应的无人驾驶、智慧交通、低空起降等设施，与大规模电动车保有量、出行量相适应的停和行的设施，以及与经济社会绿色低碳转型相适应的充电站充电桩、集中供冷等设施，新建低空起降设施2500个、汽车充电设施50万个以上。大力推进算力中心建设，率先形成万卡级到百万卡级算力规模跃升。积极推动传统基础设施新建、更新和数智化改造。新建和改造提升农村公路2500公里。加快城市间高铁、城际铁路、高快速路、跨江跨海通道等建设。新开工改造600个老旧小区。</td><td>积极争取并用足用好专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等资金，用好专项债券项目“自审自发”试点。运用好专项债券资金回收闲置存量土地、收购存量商品房用作保障性住房。狠抓重大项目建设。今年安排省重点建设项目1500个、年度计划投资1万亿元。及早谋划“十三五”重大项目，推动更多项目纳入国家“盘子”。</td></tr><tr><td>广西</td><td>加强重大项目协调服务，扎实推进“两重”建设，强化项目谋划、储备、建设滚动机制，用好超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等各类资金，推动投资止跌回稳。推进自治区重大项目800个以上（比去年减少）。坚决防止低效无效投资。加大招商引资力度，突出新质生产力招商。办好中国侨商投资大会。细化落实各项对接交流成果，力争签约落地项目投资完成额增长6%，其中制造业占比70%以上。全力确保平陆运河建成通航，加快配套工程建设。</td><td>抢抓政策机遇。跟进落实国家政策，加大前期工作力度，提高项目申报成功率。用足用好政府性投资工具，加快推进国债、中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具（基金）项目。自治区层面统筹推进重大项目2200个以上，完成投资5000亿元以上。力争固定资产投资增长3%。</td></tr><tr><td>海南</td><td>擦亮“投资自贸港”品牌推动形成项目招商和落地完整闭环。加强项目谋划储备，有效运用“两重”“两新”、中央预算内投资、地方政府专项债券等各类政策工具，争取更多项目纳入国家总盘子。发挥政府引导基金作用，鼓励金融机构提供配套资金，动态发布适宜民间资本</td><td>更加注重实效的招商考核奖惩制度，把招商任务压实到各市县、各部门，继续发挥“赛马制”“链长制”等招商机制作用，加强项目统筹谋划，加快引进一批重大产业项目。发挥自贸港投资基金撬动作用，子基金规模累计达180亿元、返投项目累计达50个。多层级向民间资本推介项目，动</td></tr><tr><td></td><td>参与的重大项目清单，提升民间投资比重。健全重大项目问题快速解决机制，加快省重大项目建设进度，年投资亿元以上项目新开工43个以上、竣工38个以上。</td><td>态发布项目清单，吸引更多资本参与重大项目建设。</td></tr><tr><td>重庆</td><td>稳定基础设施投资。扩大制造业投资，加快推动600个以上亿元级工业项目建设，新实施1500个以上技改项目。促进新兴领域投资，鼓励支持5G-A、区块链、万兆光网等数字基础设施建设，完善工业互联网、北斗等应用基础。激发民间投资活力，发挥产业投资母基金引导作用，带动提高民间投资比重。</td><td>加强壁山机场等重大项目，加快推进渝西高铁等在建项目。新实施1500个工业技改项目，带动工业投资增长10%。制定支持民间投资若干措施，更新扩容项目推介清单，释放民间投资潜能。</td></tr><tr><td>四川</td><td>做好项目谋划集成，围绕国家规划支持方向和政策导向，着力抓好“有根产业、有效投资、有持续税源”项目。拓宽项目资金渠道，精准对接中央投资政策，抢抓国家优化地方政府专项债券用途管理等政策机遇，带动更多商业金融和社会资本参与投资。提速项目工作进度，加快实施引大济岷、红格南钒钛磁铁矿等项目，建设运行国家超级智算成都中心、省低空运行管理服务平台等新型基础设施，推动京东方、惠科等重大产业项目尽快投产满产。激发民间投资活力。</td><td>抓住“两重”、“两新”等机遇，对接中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等投向，抓紧谋划储备交通、能源、水利、安全、城市更新等重大基础设施项目，以及科技、产业、民生、矿产、新基建等领域有根产业、有效投资、有税源的好项目。布局人工智能、卫星导航、数据利用等新基建。开工红格南矿、中船风电等产业项目，加快京东方8.6代线、四川时代、万华二期建设，推动比亚迪半导体、通威光伏竣工投产。加大土地、环境、能耗统筹，破除隐性壁垒，激发民间投资。</td></tr><tr><td>贵州</td><td>确保民间投资占固定资产投资比重达40%以上，政府采购工程面向中小企业的预留份额达40%以上，“四化”等政府投资基金支持民间投资项目的资金占比不低于50%。工业投资增长10%左右（与去年持平）。围绕产业需求布局建设5条铁路专用线、26条产业路，力争完成交通投资800亿元，力争完成水利投资300亿元（比去年减少）。加快推进算力基础设施项目建设，新建5G基站1万个。大力推进城市更新。建设和改造城镇地下管网4000公里以上。落地建设“好房子”项目50个左右。强化民生补短板投资。加大投资于人力度。</td><td>推进1000个亿元以上工业项目，工业投资增长10%以上。加快建设观音等水库，完成水利投资400亿元以上。统筹实施1000公里普通国道升级，高速公路通车里程突破9500公里，高铁突破1900公里，完成交通投资900亿元以上。新建天然气管网376公里。启动城中村改造3万户。开展扩大民间投资三年行动，基金支持民间投资占比、民间投资占比均不低于40%。严控低效无效投资。</td></tr><tr><td>云南</td><td>推动产业投资、民间投资稳定增长。实施打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动2.0版。</td><td>巩固拓展产业投资增长势头，占全部投资比重保持在50%以上。引进亿元以上项目超500个。完善省级重点民间投资项目库，促进更多民间资本参与重大项目建设。</td></tr><tr><td>西藏</td><td>积极扩大有效投资。优化重大项目省级领导包保机制，力争完成投资2440亿元以上（比去年增加）。全力保障雅下水电和川藏铁路等重大工程建设。扎实推进藏粤直流、青藏铁路格拉段电气化改造工程。加快推动波密至然乌段铁路建设。</td><td>动态调整民间投资清单，提高民间资本参与“两重”比例。实施“重大项目建设攻坚年”行动，完成投资2000亿元以上。加快交通基础设施建设。加快水利项目建设。推进教育、医疗及市政道路等项目。完成招商引资到位资金500亿元以上。</td></tr><tr><td>陕西</td><td>实施省级重点项目640个、完成投资3500亿元以上（比去年减少）。推进延安千万吨炼化一体化、榆能百万吨煤制芳烃等项目，力争工业投资增长10%。加快延榆、康渝高铁建设等。推进古贤水利枢纽等项目建设。启动实施城市更新三年行动。加强专项债券用途管理，新增债券重点投向产业基础建设、民生保障类项目。用好新型政策性金融工具，持续实施重点项目贷款贴息政策，扩大省级REITs项目库，带动更多社会资本参与投资。</td><td>省级重点项目完成投资5000亿元以上。工业投资4500亿元以上。紧盯“两重”“两新”及超长期特别国债投向。加快集成电路、比亚迪二期等建设。扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围。加大养老托育、供水供热等民生投入。加快城市更新及“平急两用”设施建设。推进高铁、机场、水利设施进度，西延高铁、西安地铁15号线年内建成投运。</td></tr><tr><td>甘肃</td><td>全力推动多条铁路建设，开工建设平凉机场，完成天水机场“盖被子”工程，推动兰州铁路枢纽优化工程等取得实质性进展。深化全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，打造人工智能产业绿色智算保障基地，以重大项目支撑发展。</td><td>加快建设兰合、平庆等铁路甘肃段。建成清水驿至忠和等高速公路，开工建设赛尔龙至郎木寺等项目。兰州中川机场三期转场投运。开工黄河甘肃段河道防洪治理。争取更多项目进入国家盘子。全省研发经费达到180亿元。实施“三化”改造项目300个。</td></tr><tr><td>青海</td><td>高质量实施“两重”项目。新增公路通车里程1500公里，全面投运共和机场；试点建设通感一体基站等低空基础设施，布局发展通用航空和无人机运用；实施工业千亿投资、优服务提信心激发民间投资活力、重点产业招商聚能突破“三大行动”，深化链式招商、精准招商、以商招商，大力引进龙头企业、链主企业。</td><td>建成加定至西海等公路，通车总里程达9.3万公里。建成那棱格勒河水利枢纽，加快柴达木盆地水资源配置一期进度。规范实施政府和社会资本合作新机制。</td></tr></table> 资料来源：各地方政府网站、人大网等公开资料整理,东方财富证券研究所 # 3.地方2026年消费工作重点 # 3.1.供需两端协同发力 促消费仍是今年的重点工作，但在具体部署层面，更加强调供需适配性。广东提到要“增强消费品供需适配性”“全力保障有需求的生产”；北京提到“延伸大型活动消费供给链条”等。 # 3.2.加速扩围探索新消费增长点 相比去年，2026年的工作部署中除针对“两新”产品的优化与提质外，还增加了更多结合地域特色的数字、绿色、情绪等新消费场景和模式。例如，天津“观光、演艺、赛事、旅居、研学消费”；吉林“冰雪+”文旅消费；上海“悦己消费、邮轮消费、演唱会展览消费”；江苏“苏超”促进文旅体商融合；浙江“人工智能+消费”；海南“海洋、航天、热带雨林旅游消费”；贵州“酱酒联动、谷子经济、悦己经济”；山西“民宿经济、微短剧”等；广西“长寿养生、旅居养老等特色业态”；安徽“票根经济、数据券、算力券等新型数字消费”等。 # 3.3.从“消费品”到“消费产业” 多地都提出要推动服务消费发展，消费从多点突破找增长转向更广的消费产业升级。我国消费市场的动力结构发生转变，服务消费已成为重要增量来源，文化、旅游、教育、医疗、家政等服务消费需求快速增长，人工智能在消费领域的应用不断增加。浙江提出要“打造40个重点消费品产业集群”；广东强调要加深人工智能产业与消费产业的融合，“广泛运用人工智能重塑消费平台、衍生新消费场景”等。此外，天津、河南等多地还强调要“清理消费领域不合理限制性措施”，优化消费环境。2026年1月16日国常会议也强调“完善促消费长效机制……加快清理消费领域不合理限制”等，有助于进一步释放消费潜力，增强服务消费产业发展动能。 图表4：2025年整体上服务零售表现好于商品零售 资料来源：Choice宏观板块，东方财富证券研究所 图表5：部分省（市、自治区）2026年消费重点工作梳理 <table><tr><td>区域</td><td>2026重点工作</td><td>2025重点工作</td></tr><tr><td>北京</td><td>加大对教育、健康、养老、托育等服务消费政策支持，鼓励平台创新发展家政等服务业务，加快培育服务消费新增长点。促进文商旅体展深度融合，延伸大型活动消费供给链条，推出更多休闲、时尚、滨水、冰雪等消费新场景。推广离境退税一点通办新模式。</td><td>深化国际消费中心城市建设，开展提振消费专项行动。推动中低收入群体增收。加力扩围实施“两新”政策。</td></tr><tr><td>天津</td><td>优化消费品以旧换新政策实施；线上消费重点引育以信息技术为支撑的专业化特色化平台服务企业；服务消费强化投资于人、服务于人导向，丰富养老、托幼、健康、家政等连锁化规模化服务供给，更好满足家居类、信息文化服务类等多样性改善需求；外来消费着力提升观光、演艺、赛事、旅居、研学等特色消费体验，完善入境消费便利化体系。加快清理不合理限制措施。</td><td>构建“大消费”格局，促进生活性商品消费升级、服务性消费潜力释放和有效投资带动的生产性消费；争取和用好“两新”政策；多措并举优化大宗消费，促进文旅、健康、养老、银发、托育、家政等服务消费，拓展数字、绿色、智能等新型消费。</td></tr><tr><td>河北</td><td>开展大宗消费更新升级行动，稳定汽车、家电等大宗消费。开展消费品质提升行动。完善现代商贸流通体系，建成县域快递物流中心44个。创新举办省旅发大会。</td><td>加力扩围实施“两新”政策，促进汽车、家电、住房等大宗消费，扩大家政服务、康养旅游、餐饮住宿等服务消费，打造商旅文体健等多业态融合消费新场景。促进数字消费、绿色消费、健康消费。发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加快特色商圈建设，打造“一刻钟便民生活圈”。深入实施县域商业建设行动，建设一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心。</td></tr><tr><td>山西</td><td>优化“两新”政策实施。释放文旅、赛事、餐饮、智能穿戴等消费潜力，培育壮大数字消费、绿色消费、银发经济等新型消费，扩大优质商品和服务供给。创新多元消费场景，发展总部经济、首发经济、夜间经济、“体育十”等，支持太原市开展好零售业创新提升等消费领域国家试点。加快发展民宿经济、宠物经济等新业态新模式，建设5大微短剧基地。完善城乡商业流通体系和寄递物流体系，提升重点街区、商圈智慧化水平。落实带薪错峰休假，释放假日消费潜力。营造安全友好消费环境。</td><td>开展提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负。加力扩围实施“两新”政策，优化补贴流程，健全回收体系，促进大宗商品消费。丰富服务消费供给。开展“名品出晋”网络品牌培育行动，建设优质直播基地。实施“千集万店”改造工程。</td></tr><tr><td>吉林</td><td>继续实施消费品“以旧换新”政策，优化支持范围和补贴标准，释放撬动效应。扩大汽车、家电等大宗消费。大力发展银发经济，创设中医保健、普惠康养等服务场景，扩大符合居民收入水平的养老消费。培育新型消费。发展数字消费、绿色消费，推进首发经济，引进培育100家首店。积极申办体育赛事、举办商业演艺活动，引领培育关联消费生态。开发“谷子经济”“票根经济”，创新“互联网+社会服务”消费模式。拓展文旅消费。全链条提升冰雪旅游服务标准和基础设施建设水平，推动“冰雪+”融合发展。实施入境旅游提升行动。</td><td>创新供给引导需求、扩大投资撬动消费。实施提振消费专项行动。拓展传统消费。打造商旅文体健融合发展消费新场景。推进首发经济，引进培育100个首店，打造5个夜间消费集聚区、20个夜间消费新场景。大力发展银发经济。</td></tr><tr><td>上海</td><td>加快建设国际消费中心城市。持续优化消费品以旧换新政策，梯度培育本土消费品牌。大力发展首发经济、夜间经济、银发经济等，丰富数字消费、悦己消费、邮轮消费供给，并计划培育打造20个融合性服务消费新场景。持续推动入境旅游、离境退税和跨境支付便利化。大型演唱会、音乐节等演出频次将加密，促进文旅商体展深度融合，营造火热消费氛围。</td><td>落实提振消费专项行动，积极促进商品消费，更加注重推进服务消费扩容升级。推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。深化国际消费中心城市建设。大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，推进新型消费、汽车消费、绿色消费，加快打造以国货潮牌为引领的消费自主品牌。促进商旅文体展联动发展。提升入境人士消费便利度，大力发展免退税经济。</td></tr><tr><td>江苏</td><td>优化实施“两新”政策，提升“苏新消费”活动品牌带动力，着力稳住汽车、家电数码等商品消费。培育特色消费，打造首发首店、首秀首展等新场景，支持发展演艺、夜间消费等新业态，发展即时零售等新模式，开展直播电商发展三年行动。实施服务消费提质惠民行动，以“苏超”促进文旅</td><td>全方位挖掘内需潜力。实施提振消费专项行动，多渠道增加居民收入，提升群众消费能力、意愿和层级。进一步扩大消费品以旧换新政策覆盖范围，更大规模撬动汽车、家电家居、智能终端等消费品更新换代。培育新的消费增长点。</td></tr><tr><td></td><td>体商融合发展,激发“文化+”“旅游+”“体育+”等消费活力。</td><td></td></tr><tr><td>浙江</td><td>迭代完善促消费政策举措。拓展消费新业态新模式新场景。大力发展“人工智能+消费”。促进平台经济高质量发展。深化“平台+产业”双向赋能,打造40个重点消费品产业集群。</td><td>实施提振消费专项行动。拓展消费新场景新业态,推动入境游加快复苏。加力扩围实施“两新”政策。加强线上线下联动,持续推进汽车、手机、家电家居、电动自行车等消费品以旧换新和医疗设备、电梯等设备更新,优化政策设计、补贴程序、兑付方式,完善“去旧更容易、换新更愿意”的高效服务机制,扩大政策受益面。</td></tr><tr><td>安徽</td><td>扩大优质商品和服务供给,推进消费新业态新模式新场景试点建设,支持合肥打造国际化消费环境,引进省级首店200家以上。建立健全“大消费”促进机制,清理消费领域不合理限制措施,发展壮大银发经济、演艺经济、赛事经济、中医药康养等新型消费,培育商文旅体展融合发展集聚区30个以上。优化实施消费品以旧换新,升级打造“徽动消费”系列活动,加强消费券、“票根”跨领域联动,拓展数据券、算力券等新型数字消费。落实带薪错峰休假制度,设置中小学春秋假,扩大职工文体消费。</td><td>实施提振消费专项行动。扩围实施消费品以旧换新,统筹超长期特别国债争取与消费券优化发放,带动新能源汽车、家电家居等大宗商品消费。加快发展新型消费,实施数字消费提升行动,培育皖美消费新场景100个,建设特色产业带直播电商基地10个以上。</td></tr><tr><td>山东</td><td>深入实施提振消费专项行动,实施城乡居民增收计划。优化以旧换新政策。大力发展服务消费。实施“山东交旅1号工程”。实施研学旅游提升计划。培育文学艺术村镇、宝藏小城。实施好失能老人养老服务消费补贴项目。</td><td>落实国家扩围支持消费品以旧换新等政策,制定扩大消费一揽子措施。突出抓好商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、消费场景创新,开展一系列优惠活动,组织“百县千企万店”促消费重点活动1000场。优化换新消费补贴流程,完善配套服务,做大新能源汽车、智能家电、数码产品、家装家居等消费规模。</td></tr><tr><td>河南</td><td>深入实施提消费专项行动,落实城乡居民增收计划、个人消费贷款财政贴息、职工带薪错峰休假等政策,加强消费者权益保护。优化实施消费品以旧换新政策,进一步完善标准、提高“得补率”。清理消费领域不合理限制措施,积极发展养老、家政、数字、赛事等消费型产业,培育一批高品质消费名品,增强消费品供需适配性。支持郑州、洛阳消费新业态新模式新场景试点,推广东来经验,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。</td><td>实施提振消费专项行动,推动中低收入群体增收减负,完善劳动者工资正常增长机制,释放消费潜能。扩围实施“两新”政策,更新汽车50万辆、家电800万台,实施设备更新项目3000个,工业设备投资增长10%。大力发展健康、养老、托幼、家政等服务消费,培育壮大数字、绿色、智能等消费热点,积极发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济。</td></tr><tr><td>广东</td><td>优化“两新”政策实施,清理消费领域不合理限制措施。增强消费品供需适配性,促进衣食住行等基本消费加快升级换代,提供更加丰富的多样化、高品质选择,培育新的消费增长点。积极推动人工智能终端对存量实物商品的替代,加快发</td><td>持续优化消费品以旧换新政策,继续将手机、平板电脑、智能手表手环等纳入支持范围,稳定和扩大汽车、家电、家居等消费。创新多元化消费场景,促进健康、养老、托育、家政、数字等服务消费扩容提质,推动电子竞技、社</td></tr><tr><td></td><td>展智能眼镜等新型人工智能原生产品，运用人工智能重塑消费平台、衍生新消费场景。释放服务消费潜力。挖掘住宿餐饮、家政服务、养老托育等基础型消费潜力，激发文化娱乐、旅游度假、体育健身、教育培训、居住服务、保健护理等改善型消费活力，培育壮大数字、绿色、健康等新型消费。积极发展宠物经济，拓展动漫等兴趣消费，规范发展情绪消费，有序扩大低空文旅、低空物流、航空运动等低空消费供给。围绕个性化需求拓展服务消费场景，大力发展赛事经济、演艺经济、会展经济。大力发展网络消费。充分发挥旅游业强大的牵引带动作用。积极扩大全力保障有需求的生产。</td><td>交电商、直播电商等健康发展。加快广州、深圳国际消费中心城市和6个区域消费中心城市建设，吸引培育消费平台企业。支持广州、深圳建设市内免税店，推进离境退税“即买即退”试点。</td></tr><tr><td>广西</td><td>实施提振消费专项行动。扩围实施消费品以旧换新，统筹超长期特别国债争取与消费券优化发放。夯实消费增长基础，实施城乡居民增收计划，落实职工带薪错峰休假。发展智能家居、AI终端等新消费产业，培育长寿养生、旅居养老等特色业态，发展共享经济、银发经济、夜间经济等消费形态。提振汽车、家电等大宗消费，积极扩大服务消费，挖掘批零住餐、住房等消费潜能，促进家政服务消费提质扩容。优化个人消费和服务业经营主体贷款贴息政策。培育多元消费新场景。发展首发首店经济，吸引国内外知名品牌开设首店、旗舰店。强化微短剧、文博文创、网络视听等新兴文化产业与旅游融合。大力支持赛事、演艺等票根经济发展。办好第16届全区运动会。升级智慧文旅体验场景。扩大离境退税覆盖面。建设涠洲岛国际生态岛。打造螺蛳粉产业园等工业旅游标杆。发展面向东盟的跨境医疗服务。提高消费维权服务质效。</td><td>实施提振消费专项行动。加力扩围实施“两新”政策。创新多元化消费场景，扩大健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费，大力发展绿色、智能、体育等消费。积极发展首发经济、银发经济。建设城市一刻钟便民生活圈。</td></tr><tr><td>海南</td><td>持续实施“两新”政策。扩大优质商品和服务供给，推动康养、绿色、文旅等消费扩量提质，支持首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济、平台经济、票根经济发展。优化会展、演艺、赛事审批服务。开展海南海洋旅游年活动，拓展海洋、航天、热带雨林旅游消费，实施进一步促进旅游消费政策措施，丰富旅文体活动，实现“周周有活动、月月有主题”。推动中国国际旅游交易会永久落地。新引进国际创新药械100种，推出医美抗衰、肿瘤康复、中医康养等特色医疗旅游产品，接待医疗旅游100万人次以上。陵水黎安国际教育创新试验区二期加快建设，在园师生规模1.5万人以上。</td><td>打造具有国际竞争力的高品质旅游项目，开工三亚国际邮轮港，推进环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路驿站及周边配套建设，积极创建高A级旅游景区，培育热带滨海世界级旅游度假区。设立一批海外旅游推广办事处和海外“阳光海南”旅游门店，大幅提升入境游客人数，接待国内外游客1亿人次以上。把促消费和惠民生结合起来，大力实施提振消费专项行动。</td></tr><tr><td>重庆</td><td>落实消费品以旧换新政策，优化扩消费一揽子措施，促进汽车、家电等大宗消费。提质扩容服务消费，加快“商文旅体展”深度融合，升级餐饮、住宿、养老、托育、家政等传统服务消费，挖掘数字文娱、商务会展、生态康养、赛事演艺等增长潜力。培育新型消费，推进消费新业态新模式新场景试点，开展数字消费提升行动，发展银发经济、首发经济、票根经济、情绪经济。激活农村消费。改善消费环境，清理消费领域不合理限制措施，落实职工带薪错峰休假制度，加强消费者权益保护，加快建设国际消费中心城市。</td><td>紧扣国际消费中心城市建设，实施城市商业载体转型升级发展行动，推出一批“江崖街洞天”消费新场景。开展“渝货精品”培育壮大工程，加力扩围消费品以旧换新政策，稳住汽车、家电家居等大宗消费，扩大家政、康养、托幼等服务消费，大力发展四首经济、冰雪经济、夜间经济，培育数字消费、绿色消费、健康消费、低空消费，营造“渝悦消费”环境。加快建设现代商贸流通体系，提质发展县域商业，激活农村消费。</td></tr><tr><td>贵州</td><td>落实提高城乡居民基础养老金、发放育儿补贴、逐步推行免费学前教育等政策。优化实施消费品以旧换新、酱酒联动、消费券、消费贷款贴息等政策，常态化开展系列促销活动，稳住汽车、成品油、家电等重点商品消费，提振餐饮、商超、住宿等传统消费。清理消费领域不合理或“一刀切”限制性措施，落实职工带薪错峰休假制度，让大家有时间、有场景、有意愿消费。着力优化消费供给。大力发展首发经济、银发经济、演艺经济、票根经济、谷子经济、悦已经等，因地制宜打造玩具手办、国潮IP等年轻化消费产品，推出一批非遗夜市、中医药文化夜市等主题消费场景，培育更多消费增长点。</td><td>大力实施提振消费专项行动。加力扩围支持消费品以旧换新，举办“多彩贵州欢乐购”，发放消费券，稳步扩大汽车、家电、家居家装等大宗消费，扩大酱香白酒消费市场。大力促进数字、绿色、健康消费，积极发展首发、银发、避暑、演艺、赛事经济。办好“村超”、“村BA”，网络零售额增长10%。新建改造乡镇商贸中心等30个以上。旅游接待人次、旅游总花费均增长8%以上，系统提升“黄小西吃晚饭”景区品质，打造10家优质酱酒体验店。</td></tr><tr><td>云南</td><td>增强消费品供需适配性，打响“云南礼物”品牌。清理不合理限制措施，做好消费券和以旧换新政策协同，加大消费重点领域金融支持，营造国际化消费环境。促进大宗耐用商品消费，扩大婚庆、文创、演艺、赛事等服务消费，办好“滇超”，加快发展“三新”消费。全域建设一刻钟便民生活圈。打造“彩云市集”，建设“一县一品”供应链和电商平台企业项目。推动餐饮、酒店及民宿连锁化、规范化。</td><td>完善现代商贸流通体系。扩围支持消费品以旧换新，稳住大宗商品消费，扩大健康、养老、数字等服务消费，培育绿色、智能、文旅、体育等热点。发展首发经济、平台经济。打响“旅居云南”新品牌、力争旅居人数达600万。建设户外运动发展集聚区，培育品牌赛事。开展旅游服务创优提质和秩序整治。发展银发经济，支持建设康养综合体。构建新型婚育文化。</td></tr><tr><td>陕西</td><td>继续实施消费品以旧换新，出台节假日促进消费政策，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。带动汽车、家电、数码等大宗消费，新增限额以上商贸企业1000家。积极发展批发经济、夜间经济、演艺经济，扩大中华老字号、陕西老字号品牌影响力。落实养老服务消费补贴政策，探索开展旅居养老。推进西安国际化消费环境建设，新增退税商店100家以上。实施数字消费提升行动，积极培育AI终端、智能家居等新兴消费增长点，推广“线上引流+线下体验”零售模式，网上零售额增长10%以上。开展城市商业提质行动。</td><td>开展提振消费专项行动，扩围实施消费品以旧换新，扩大汽车、家电等大宗消费。健全健康、养老、托幼等服务消费支持政策，挖掘数字、绿色、智能新型消费。发展首发经济、银发经济、平台经济、夜间经济。释放文旅消费潜能。分级打造陕西消费品名品方阵。丰富多元化消费场景。推动中低收入群体增收减负。</td></tr><tr><td>甘肃</td><td>落实城乡居民增收计划。扩大优质消费品和服务供给。发展消费新业态新模式新场景，推进兰州试点城市建设，打造一批智慧商圈。加大平台经济培育力度，支持本地电商企业自建平台。挖掘健康、家政、餐饮、物业等服务消费潜力，激发文娱、旅游、体育、教培等改善型消费活力。推进服务业企业倍增计划，支持服务业主体升规上限、做大做强。</td><td>全面落实“两新”政策。提振传统消费，稳住汽车、成品油等大宗消费。发展首发经济、冰雪经济、银发经济，丰富智慧商店等新零售业态。加快文旅、养老、家政等服务消费扩容升级。实施第四批县域商业建设行动，培育4个省级“领跑县”。加快城市一刻钟便民生活圈建设。改造提升步行街、特色餐饮街区，支持“老字号”创新发展。</td></tr><tr><td>青海</td><td>实施城乡居民增收计划。进一步优化“两新”政策措施，深化“人工智能+消费”“智慧商业+文旅”，持续打响“青海家宴”品牌，拓展“青海好物”供需产业链，做强青海拉面产业平台，提升青超联赛等赛事活动带动力，释放餐饮、避暑、康养、演艺、夜间、银发、托育等消费潜力，促进“农体文旅商养”多业态聚合、多场景融合。实施县域商业“双百”助企便民精品提升行动等。支持西宁建设青藏高原区域性消费中心城市。落实离境退税政策，扩大入境消费。加快布局建设充电基础设施，促进新能源汽车消费。清理消费领域不合理限制措施。</td><td>加力扩围实施消费品以旧换新政策。扩大健康、养老、托育、家政、数字等服务消费，打造8市州多业态融合服务消费场景，培育“年轻力”“她经济”等时尚型商业，发展夜间经济。积极发展首发经济、银发经济和避暑旅居产业。实施冰雪旅游提升计划。落实全口径消费统计制度。</td></tr></table> 资料来源：各地方政府网站、人大网等公开资料整理,东方财富证券研究所 # 4.2026年地方产业部署情况 # 4.1.加速传统产业转型升级 传统产业加速转型增效，数智化建设不断增强，主要聚焦汽车、钢铁、化工、纺织、食品、建材等。辽宁提出“培育数字化转型优质服务商100家等”；新疆提出“大力推进新型工业化，油气石化产业优化升级等”；陕西提出“推动钢铁、食品、纺织等产业高端化、智能化、绿色化转型”等。 # 4.2.加快新兴产业和未来产业落地见效 近年来，国内加快推动科技创新和产业创新深度融合，人形机器人、无人机、AI智能体等标志性产品取得突破。2025年以DeepSeek、宇树科技等为代表的国内人工智能应用和产品加速落地，国内人工智能产业逐步进入商业化、产品化阶段，基于此，2026年在地方部署层面有以下几个关注点： 第一，今年的新兴产业和未来产业部署更加强调落地见效。广东强调“加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势”；黑龙江提到“实施未来产业孵化加速计划”；辽宁提到“推动未来产业尽快成势见效”等。 第二，6个提及较多的产业（过去两年均提到的）：人工智能、低空经济、集成电路、生物医药、新能源、新材料仍是主要聚焦点。 第三，10个可能增量产业（相比2025年新增或提及更多）：6G、原子级 制造、量子科技、深地深海空天、电子信息、氢能及先进核能、细胞与基因、信创、脑机接口、具身智能和人形机器人等产业。 第四，数字经济规模再升级。江西提出“数字经济核心产业增加值占GDP比重达到 $9.5\%$ 左右”，比去年高出0.5个百分点；河南提出“数字经济规模2.5万亿元”等。此外，2026年作为“数据要素价值释放年”，辽宁、河南等地都大力开展“数据要素 $\times$ ”行动，加速拓展算力中心，并高水平建设数据要素试验区。 第五，战略资源产业的重要程度显著提升。广西提出“强力推进有色金属关键金属‘十个一’工作”，江西2026年有色金属产业要达到1.18万亿元；贵州提出“打造优势矿产资源精深加工产业集群；提级增储和新增探获一批磷、铝、锰、铅锌、锂等优势矿产资源量”；云南提出“做强做优做大资源型产业；深入推进新一轮找矿突破战略行动，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产综合利用率”等。 # 4.3.推进现代服务业与先进制造业融合发展 今年大多地方都提到要扩能提质现代服务业，促进现代服务业与先进制造业融合发展，且比去年部署更丰富。具体包括：科技服务、知识产权、检验检测等生产服务、健康医疗等生活服务等。例如，黑龙江提到“推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展”；浙江提到“培育壮大知识产权、检验检测等生产性服务业，提升软件和信息技术服务业优势”等。 # 4.4.加速构建房地产发展新模式 2026年1月1日，《求是》杂志发表《改善和稳定房地产市场预期》文章，对房地产市场形势做系统阐述。文章强调，要正确认识当下房地产止跌回稳过程中的波动。城市消化库存、市场出清需要时间，新旧模式转换、市场行为逻辑转变也需要时间。要保持政策力度，强化政策一致性评估，做好风险防范和应对预案。 2026年地方两会的部署基本围绕三个方面展开：一是推动“好房子”建设。住建部在2025年底发布《关于提升住房品质的意见》对建设标准、设计水平等已有详细部署，地方部署延续国家政策方向，有序推动“好房子”建设。例如，山东提出“推进‘好房子’建设，落实住房‘以旧换新’政策”等。二是持续推进收购存量商品房，用于保障性住房、租赁住房或其他公共用途。吉林提出“盘活存量商品房用于学校、医院、人才公寓、低收入群体保障性住房”；河南提出“收购存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等”。三是将城市改造与治理、绿色智能建筑、商超等消费产业形态结合起来，探索新模式和新增长。湖北提出“重组地上地下空间，整合各类支持政策和链接外部服务资源，在城市存量更新提质和增量小区开发建设中加快探索构建房地产发展新模式”；广东提出“推广智能建造、装配式建筑、模块化建筑，推动房屋建筑、土木工程、建筑安装、装饰装修等行业工业化、数字化、绿色化发展”等。 图表6：部分省（市、自治区）2026年重点产业梳理 <table><tr><td>区域</td><td>2026目标</td><td>2025目标</td></tr><tr><td>北京</td><td>大力发展高精尖产业。医药创新、绿色先进能源、新能源汽车、机器人、商业航天；全球数字经济标杆城市，“人工智能+”。未来产业先导区建设，培育6G、量子科技、生物制造等新增长点。传统产业提质升级，促进制造业数智化转型。文化产业创新实验区建设。</td><td>着力发展壮大高精尖产业。人形机器人、商业航天、生物制造、新材料、未来能源等20个未来产业。加快6G实验室和6G创新产业集聚区等项目建设，打造低空技术创新和产业发展先导区。提速建设光网之都、万兆之城，推动全市5G移动网络深度覆盖，建成2个万卡智算集群。</td></tr><tr><td>天津</td><td>绿色化工新材料；汽车；装备制造产业；航空航天产业；信息技术产业；生物医药和医疗器械产业；循环经济产业；生产性服务业；“人工智能+”行动，国家数字经济创新发展试验区。</td><td>重点建设医药健康、数字经济、人工智能等产业集聚区。统筹推进先进制造业与现代服务业发展。支柱产业（绿色石化、汽车船舶、中海油海工装备、航天科技产业要素和配套链落地）；新兴产业（信创产业、生物医药、新能源新材料、商业航天、循环利用产业）；未来产业（有序布局脑机工程、生物制造等重点领域，加快发展新型半导体材料、高性能电池），大力发展现代服务业。</td></tr><tr><td>河北</td><td>推进制造业重大技术改造升级和大规模设备更新。推动县域特色产业进园区、强链条、补短板、育龙头、国际化。生物医药等产业融合集群发展。现代服务业与先进制造业融合发展。深化“人工智能+”行动，打造廊坊、张家口全国算力高地。开展重点行业节能降碳改造。</td><td>联合京津推进“六链五群”建设，优化新能源和智能网联汽车产业布局，实施机器人产业高质量发展三年行动，做大做强国家先进制造业集群。壮大集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等产业，高端装备产业规模突破1.2万亿元，电子信息产业规模突破5000亿元。超前布局未来产业，打造空天信息和卫星互联网、先进算力、低空经济等新的增长点。推动先进制造业和现代服务业融合发展。加快数字产业和实体经济深度融合。</td></tr><tr><td>辽宁</td><td>推进传统产业转型增效。培育数字化转型优质服务商100家等。培育壮大新兴产业和未来产业。大力发展低空经济；培育壮大新能源、新材料、航空航天、集成电路装备、机器人、生物医药等新兴支柱产业；推动深地深海空天、先进储能、具身智能、原子级制造、量子科技等未来产业尽快成势见效。发展人工智能核心产业。布局建设沈阳、大连、辽西地区绿色算力中心；高水平建设辽宁数据要素综合试验区。推动现代服务业扩能提质。</td><td>加快建设4个万亿级产业基地、22个重点产业集群，全力构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系。加快传统产业转型升级。培育壮大新兴产业和未来产业。做大做强机器人、集成电路装备、生物医药等10个战略性新兴产业。大力发展通用航空和低空经济。实施“人工智能+”行动，加快建设数字辽宁、智造强省。统筹布局算力中心，加快公共数据资源开发利用，壮大软件、工业互联网、区块链等数字产业。利用场景丰富优势，推进新技术新产品新场景应用示范。坚定扶持新能源、新材料、绿色低碳、深海深地空天、生命健康等产业发展。做强做优现代服务业。</td></tr><tr><td>吉林</td><td>汽车产业加速向新能源智能网联转型；食品产业突出精深加工和细加工；石化产业持续“减油增化提质”；新能源产业做强绿电、绿氢、绿色化工和装备制造全产业链；新材料产业瞄准高端化发力；新医药产业聚焦生物制药与高端医疗器械两大</td><td>做大做强先进制造业，提升传统产业水平和核心竞争力。汽车产业加速向新能源和智能网联方向转型，促进新材料、新能源、新装备集群化融合发展。装备制造产业突出高端化发展，提升批量化、低成本卫星生产制造能力。打造新型显示材料集聚地。医药健康产业推动生物医药、现代中药、高性能医疗器械等高质量发展。</td></tr><tr><td>产业;光电信息产业抢占“光学+”新赛道;低空经济产业推动装备研发、生产和场景开放;具身智能产业深化“人工智能+”行动</td><td>未来产业突出前瞻布局,开展“人工智能+”行动,开拓新型显示、低空经济等应用新场景。超前布局建设数据基础设施,实现算力总规模翻番。大力推动新能源产业跨越式发展。持续打造旅游万亿级产业。</td><td></td></tr><tr><td rowspan="3">黑龙江</td><td>培育壮大“4567”现代化产业体系,建好建强重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地。人工智能、生命科学、现代农业、能源装备、深海深空等重点领域,攻克关键技术200项以上。实施“人工智能+”行动计划。开展生物技术赋能专项行动,加快发展生物制造产业。</td><td></td></tr><tr><td>加力推进战略性新兴产业倍增计划,统筹推进航空航天、电子信息、新材料、新能源、高端装备、智能农机等产业高质量发展,积极发展低空经济,战略性新兴产业营业收入增长10%以上。</td><td></td></tr><tr><td>深入实施未来产业孵化加速计划,未来制造、未来信息、未来材料等方向。传统产业高端化智能化绿色化发展,制造业技改投资增长30%以上。</td><td></td></tr><tr><td>上海</td><td>在石化、钢铁等行业持续开展数智技术、绿色技术改造和产线升级,在集成电路、生物医药、人工智能等领域加快实施一批重大产业项目,积极支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展,培育特色数字产业集群,大力推动服务业扩能提质、集聚发展。提升法律、仲裁、金融、税收、检验检测认证等专业服务业跨境服务能力。推进产业智能化、绿色化、融合化发展。深入实施“人工智能+”行动,加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设,推动新一代智能终端、智能体等广泛运用,加快重点产业智能化改造,新增50家以上先进智能工厂,积极培育智能原生新模式新业态。推进汽车、船舶、装备制造等行业绿色供应链建设,支持新型储能、新型燃料等绿色产业创新发展。推动现代服务业与先进制造业深度融合,着力提升科技服务、工业服务、信息服务等供给质量。</td><td></td></tr><tr><td>江苏</td><td>促进冶金、化工、轻工等产业优化提升。深化制造业“智改教转网联”,开展“人工智能+制造”诊断行动,推进智能工厂梯度建设。发展壮大战略性新兴产业。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动,进一步做强集成电路、新能源汽车、高端装备、航空航天、低空经济等战略性新兴产业,提升新型电力装备、新能源、生物医药、高端纺织、船舶海工、工程机械</td><td>实施战略性新兴产业培育工程,放大省战略性新兴产业母基金“撬动”效应,加大新一代信息技术、高端装备、前沿新材料、商业航天等产业培育力度。加快布局低空经济发展,打造低空制造产业高地。探索建立未来产业投入增长机制,重点深耕人形机器人、量子科技、原子级制造等新领域新赛道,加快构建“10+X”未来产业体系。大力推进工业领域设备更新和技术改造,更好赋能传统产业焕新。持续打造先</td></tr><tr><td></td><td>等优势产业集群国际竞争力。 前瞻布局未来产业。深入实施培育发展未来产业 三年行动,健全投入增长和风险分担机制,支持 原创性、颠覆性技术项目,培育发展量子科技、 生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、第六代 移动通信等前沿性未来产业,争创国家未来产业 先导区。 全链条发展生产性服务业,推动现代服务业同先 进制造业、现代农业深度融合。组建现代服务业 创新发展基金。扩大和改善文体康旅、现代商贸、 家政服务等领域服务供给,促进生活性服务业提 档升级。建立增资扩产项目库,设立专项基金。</td><td>进制造业集群和重点产业链。重点打造智能电网、工 程机械等 10 条具有国际优势,生物药、集成电路等 10 条具有全国优势,飞机配套等具有发展潜力的重 点产业链。开展新一轮深化制造业“智改数转网联” 行动,开展“人工智能+”行动,打造一批“万兆园 区”,推动算力、运力、存力一体化协同发展。 加快把文化旅游业培育成为支柱产业。</td></tr><tr><td>浙江</td><td>智能终端产业发展,人工智能核心产业营收增长 20%以上。 优化提升传统产业。积极推进“智改数转网联”。 培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支 柱产业,支持新材料、新能源、集成电路等新兴 产业集群发展。“一链一策”推动人形机器人、 脑机接口等产业发展。 促进现代服务业与先进制造业融合发展。培育壮 大知识产权、检验检测等生产性服务业,提升软 件和信息技术服务业优势,加快金融、物流、租 货商务等行业高质量发展。</td><td>实施制造业重点技改项目5000项以上。 培育壮大新兴产业,“一业一策”支持生物医药、高 端装备、新能源汽车、新材料等产业发展,提升智能 物联、集成电路、高端软件、智能光伏等产业集群建 设水平。 布局建设未来产业,深化“人工智能+”行动,加快布 局人形机器人、量子信息、类脑智能、合成生物、空 天信息和低空经济等新产业新业态。 支持杭州打造人工智能产业发展高地。 推动现代服务业与先进制造业深度融合。</td></tr><tr><td>安徽</td><td>实施传统产业焕新行动。“一业一策”推动钢铁、 有色、化工、建材、纺织等产业提质升级。深入 实施新兴产业集群发展工程。巩固提升汽车产业 竞争优势;做强新一代信息技术产业,优化存储 器、智能终端等领域布局。拓展先进光伏和新型 储能行业应用,加强下一代动力电池技术协同攻 关。有序拓展低空经济应用场景,推动商业航天 “星、箭、网、端”全链条发展。提升高端装备 制造、新材料、智能家居、生物医药与高端医疗 器械等产业能级。完善汽车、集成电路、机器人 等优势产业协同创新发展机制。 深入实施未来产业培育壮大工程。深入实施量子 信息“千家场景”行动,推进智能机器人通用技 术底座攻关,加强脑机接口关键技术攻关和核心 器件研制,促进生物制造新技术新产品规模化、 商业化应用。完善未来产业投入增长和风险分担 机制。 实施先进制造业集群培育壮大工程。加快发展科 技服务、现代金融、电子商务、人力资源服务等 生产性服务业。推动“双招双引”提质升级。</td><td>建设具有国际竞争力的先进制造业集群,加快建设世 界级新能源汽车产业集群,加快建设世界级智能语音 及人工智能产业集群,加快建设世界级先进光伏和新 型储能产业集群,实施新一代光储等创新攻关项目30 个以上,拓展“光伏+行业”应用。实施制造业优质企 业成长计划,新增高新技术企业3000家、专精特新 企业1000家左右,争创制造业单项冠军和链主企业 10家左右。 实施新兴产业集群发展工程。支持工业母机自主创 新,完善人形机器人研发、设计、制造、应用一体化 创新体系,推进工业机器人智能化迭代升级,发展高 端医疗、航空航天、工业无人机等装备产业。 实施未来产业培育工程。加快量子科技、合成生物、 天地一体通信等领域技术突破和产业化。加快发展空 天信息产业,丰富“低空+”场景。</td></tr><tr><td>福建</td><td>实施数字化转型示范行动，纵深推进“智改数转”、“数实融合”，深化国家中小企业数字化转型城市试点。实施新兴产业创新发展行动，推动新能源、新材料、高端装备、生物医药、低空经济等新兴产业发展提速、规模扩大、占比提升。实施未来产业培育发展行动，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，大力发展新型电池、生物制造、绿色氢能、具身智能等。实施制造业重点产业强基提质行动，滚动实施1500个以上省重点技改项目。实施龙头企业培优扶强行动。推动服务业扩能提质。加快发展工业设计、质量认证、检验检测计量等生产性服务业，培育壮大现代商贸、健康养老、居民服务等生活性服务业。</td><td>大力推进新型工业化。以风物长宜放眼量的定力抓传统产业“智改数转”。以快马加鞭末下鞍的姿态抓新兴产业培育壮大，推动工业战略性新兴产业产值占规模以上工业比重突破30%；巩固新能源汽车、电动船舶等全产业链优势，积极发展电动飞机等新能源航空器，聚焦先进基础材料、关键战略材料、前沿材料等重点领域，加快打造一批特色新材料产业集群。落实未来产业创新发展实施方案，打造“7+3+X”发展格局，积极培育氢能、新型电池、未来显示、低空经济、智能机器人等产业，建好福州、厦门、泉州3个省级人工智能产业园，加快建设未来产业先导区。</td></tr><tr><td>江西</td><td>培育壮大新兴产业。电子信息，锂电新能源国家级产业集群，大飞机整机、直升机、无人机等研发制造，新能源汽车整车及配套设备，加快发展生物医药、低空经济等产业。产业集群提质升级。力争2026年电子信息、有色金属、装备制造业产业规模分别达到1.28万亿元、1.18万亿元和8200亿元。开展未来产业培育发展行动，科学布局金属新材料、脑机接口、具身智能与人形机器人、核医疗、固态电池、光电子、生物制造等细分赛道。力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达到9.5%左右。</td><td>遴选打造3个左右省级先进制造业集群，加快培育壮大航空、电子信息、装备制造、生物医药、新能源、新材料等新兴产业，力争电子信息产业规模达1.25万亿元。积极培育生物制造、低空经济、氢能、新型储能、核技术应用等未来产业。积极培育工业互联网、人工智能、区块链等新兴数字产业，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重9%左右。</td></tr><tr><td>山东</td><td>优化提升传统产业。培育壮大新兴产业和未来产业。集中要素资源打造高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等4个万亿级新兴支柱产业，壮大人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等4个千亿级新兴潜力产业。完善半导体芯片产业生态链。做强济南、青岛、淄博、济宁4大机器人产业基地。建设省级低空智能网联系统。扩能提质现代服务业。发展数字经济。</td><td>改造升级传统产业，加快设备更新和技术改造。培育壮大新兴产业，实施新兴产业跨越提升行动，推动新一代信息技术、新能源新材料、生物制造等集群发展。加快构建低空飞行服务、航路航线、低空智联网。开展无人驾驶试点。创新发展未来产业，深化“人工智能+”行动，建好中国移动齐鲁创新院等平台，打造大模型产业生态集聚区。</td></tr><tr><td>河南</td><td>建强先进制造业体系。支持新型电力装备、现代食品等产业进入国家先进制造业集群。加快现代装备、新材料、新一代信息技术、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展。大力发展新型储能，完善中原量子谷产业生态。建强现代服务业体系。建强数智赋能体系。深化拓展“人工智能+”行动，支持工业、文旅、能源等领域大模型建设。开展“数据要素X”行动，推进5G-A超宽带网络重要场景深度覆盖，数字经济规模2.5万亿元。建强科技支撑体系。支持超聚变、中创智领、许</td><td>突出集群化发展。开展先进制造业集群提升行动，支持新型电力装备、现代食品等产业争创国家先进制造业集群。深入推进“人工智能+”行动，实现规上制造企业智能应用场景全覆盖。突出未来产业培育。瞄准人形机器人、高端仪器装备等赛道，开发具身智能整机产品，建设郑州智能传感谷，培育壮大未来制造产业。瞄准量子科技、人工智能、元宇宙、区块链等，加快建设重点领域垂直大模型，培育壮大未来信息产业。</td></tr><tr><td></td><td>继、平高等领军企业提升产业科技创新能力。在先进材料、高端装备、新一代信息技术等关键领域实施100项省级重大科技专项、重点研发专项。</td><td></td></tr><tr><td>湖北</td><td>加快汽车、钢铁、化工、纺织、食品、建材等传统产业改造升级；大力发展集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，抢占低空经济、绿色智能船舶、自主安全计算等新赛道，前瞻布局具身智能、量子科技、6G、合成生物、氢能和核聚变能等未来产业。实施“人工智能+”行动，建设武汉、宜昌、“襄十”3大算力圈，推进城市全域数字化转型，打造数智经济发展高地。</td><td>深入打好汽车、钢铁、化工产业转型“三大战役”；“一业一策”壮大商业航天、低空经济等新兴产业，加快发展高端AI芯片、合成生物、脑机接口等未来产业，推动现代化工及能源、现代农产品加工等支柱产业突破万亿级规模，促进“51020”现代产业集群全面升级。强化以人工智能为核心的技术研发、以智能制造为重点的产业升级和以智慧城市为依托的智慧应用，完成1万家规上工业企业数智化转型，新建灯塔工厂、无人工厂、数字孪生工厂100家以上，数字经济核心产业增加值超过6000亿元。</td></tr><tr><td>广东</td><td>加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势。做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、医药和医疗器械、航空航天、集成电路、低空经济、生物制造等新兴产业。大力发展第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能及先进核能、深海探测、量子科技等重点细分的未来产业，加快成形成势。加快培育壮大新型专门经济形态。发展总部经济、平台经济、低空经济、银发经济、楼宇经济、口岸经济。</td><td>大力发展集成电路、新能源汽车、人工智能、低空经济、新型显示、新型储能、新材料、生物医药等新兴产业；培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。</td></tr><tr><td>广西</td><td>集中资源发展制造业十大现代化支柱产业。（有色金属及关键金属材料、先进钢铁材料、现代绿色化工、人工智能及新一代信息技术、机械及高端装备制造、新能源汽车及电池、食品加工、林产加工及纸业、生物医药及健康、绿色建材制造业）强力推进有色金属关键金属“十个一”工作。攻克关键技术105项以上、转化项目40个以上、新增企业技术中心30家以上，规上工业增加值增长6%以上，未来三年安排450亿元支持以AI为引领的新质生产力发展。新增自治区级智能工厂和数字化车间80家、人形机器人产量突破5000台。</td><td>工业投资增长5%以上。提升发展12个自治区级集群。积极发展新一代信息技术、新材料、高端装备、新能源、生物制造、低空经济等新兴产业和未来产业。开展海洋经济强产业行动,力争海洋生产总值占GDP比重9%以上。</td></tr><tr><td>海南</td><td>壮大先进制造业。打造海上风电装备制造基地。加快布局深海科技装备、船舶及游艇修造等产业，深海装备制造业产值增长20%。壮大以半导体为重点的电子信息制造业。做精做深飞机维修产业。差异化发展高端化工新材料产业。加速药品和医疗器械研发成果产出。大力发展黄金珠宝、特色健康食品等产业。引导企业向专精特新、</td><td>推动南繁育种科技服务中心、南繁博物馆竣工。大力培育发展生物制造产业，实施生物制造产业高质量发展行动。抓好海洋开发，向海洋要生产力、求新增长点，建设海洋强省，重点发展“5+4+2”现代海洋产业，海洋生产总值占地区生产总值比重达37%。</td></tr><tr><td></td><td>绿色工厂、智慧工厂、数字化典型场景等升级。培育新兴产业和未来产业。推进南繁硅谷重大科创平台等项目落地。加快建设国家海洋综合试验场（深海）“一场多址多功能”业务体系、“共享航次”服务平台、深海领域研究机构。拓展“低空+”应用场景，吸引一批低空飞行器研发制造企业落地，低空经济总产值超200亿元。推动电力“源网荷储”一体化建设，建设绿色燃料供应中心。加快建设面向东南亚的算力基础设施，启动实施“人工智能+”行动，数字经济核心产业营收增长7.5%。加强创新场景培育建设，推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业落子布局、加快发展。促进服务业优质高效发展。</td><td>加快商业航天发射场3、4号工位建设，推动卫星超级工厂竣工投产，引入2-3个航天领域数据和应用项目。深化低空空域管理改革，推进通用机场、低空飞行器起降场等设施建设，拓展低空经济应用场景。壮大数字产业生态，推动数字经济产业发展向创新驱动和应用场景驱动转型升级，数字经济核心产业营收突破2000亿元。健全绿色低碳发展机制，实施低碳示范引领工程，打造新型电力系统省级标杆，探索新能源参与电力市场交易，加快发展清洁能源、节能环保、降碳产业链，全省清洁能源装机比重达85%左右。</td></tr><tr><td>重庆</td><td>提质升级主导产业、支柱产业：智能网联新能源汽车，新一代电子信息制造业，先进基础材料和新材料，智能制造及装备产业全链条，信创产业“满天星”行动，食品及农产品加工产业。前瞻布局新兴产业、未来产业：低空经济创新，智慧医疗装备，智联电动车产业，智能绿色能源装备，生物制造等。开展服务业扩能提质行动：科技服务业、知识产权、人力资源、法律、会计等专业服务业。</td><td>做大做强“33618”现代制造业集群。智能网联新能源汽车，AI手机、AIPC等新一代智能终端，服务器、化合物半导体上量发展，培育先进封装、具身智能机器人等新领域。扩大先进材料生产和先进工艺应用。加快建设重庆国际生物城创新药产业生态圈，打造全国智慧医疗装备产业高地。壮大智能装备及智能制造、高端摩托车及智联电动车、新能源及新型储能等先进制造集群，发展人工智能、空天信息、生物制造等未来产业。发展数字经济。推动现代生产性服务业高质量发展。</td></tr><tr><td>贵州</td><td>全力打造“六大产业集群”。推动“六大产业基地”向“六大产业集群”优化提升，更加注重集群发展、拓展产业链条、集聚产业要素、优化产业布局。打造优势矿产资源精深加工产业集群。提级增储和新增探获一批磷、铝、锰、铅锌、锂等优势矿产资源量。打造新型综合能源产业集群。打造新能源新材料产业集群。依托稀土、镓、锑、锗等战略性资源，大力发展高端合金、高性能纤维及复合材料。打造数智产业集群。加快发展算力、数据、人工智能、电子信息“四大产业”，推动社会治理、生活服务、产业升级“三大转型”。打造酱香白酒产业集群。打造先进装备制造产业集群。大力发展低空飞行器制造、低空动力系统、航空机载零部件等产业。加快构建优质高效服务业体系。推动旅游业提质升级。乘势而上发展壮大旅居产业。促进批零住餐业加快转型。统筹抓好重点生产性服务业发展。</td><td>锚定“3533”目标建设“六大产业基地”。围绕重点产业发展需求，加大战略性矿产和紧缺急需矿种找矿力度，加快提级增储一批、新增探获一批。围绕重点产业发展需求，加大战略性矿产和紧缺急需矿种找矿力度，加快提级增储一批、新增探获一批。抢抓国家战略腹地建设机遇，加快推进2个国家重大产业备份项目建设，做强贵州航空产业城，推动国产大飞机配套产业在黔延伸布局，装备制造业增加值增长10%以上。有序发展低空经济。持续推进世界级旅游景区、一流旅游城市建设，接待游客人次、旅游总花费均增长8%以上。农产品加工转化率达70%左右。社会物流总费用占GDP比重降至14.2%。新增规上工业企业400户以上。</td></tr><tr><td>云南</td><td>做强做优做大资源型产业（铝、磷、铜基、锡基、钛基等新材料，贵金属，稀土等）。积极培育发展战略性新兴产业和未来产业。推进创新药物研发，发展新型疫苗、血液制品、抗体、干细胞等生物技术药物，积极培育中药大品种。培育生物制造产业园。推动新能源电池由材料端向装备端延伸。发展绿色氢氨醇产业，促进新能源非电利用。推进智能网联汽车道路测试与示范应用。打造数控机床产业基地。科学布局无人机研发和本地化制造，拓展低空经济应用场景。加快北斗规模应用试点城市建设。提速发展数字经济。实施“数字信息大通道+产业”行动，加速“人工智能+”“数据要素×”融合，发展“绿电+智算”，构建算力、算法、数据标注、高质量数据集等产业链生态。深化园区协作，推动特色优势产业聚链成群。园区新增规模以上工业企业600户左右，主导产业集中度提升至55%以上。</td><td>推动工业经济聚势突破。开工、投产新能源项目各1600万千瓦以上，核准在建抽水蓄能800万千瓦以上，建成新型储能200万千瓦以上。壮大19个省级先进制造业集群。提升铅、锌、锡、钛等精深加工能力。推广“光伏+储能”，培育钒液流、钠离子电池产业。打造低空经济、氢能等增长引擎。建设高原特色现代生态农业基地。培育壮大旅游业经营主体，深化农文旅融合。发展研发设计、检验检测、物流仓储等生产性服务业，建设一批产业互联网平台。推动数实融合，打造“数智工厂”5个。打造消费电子、纺织服装等沿边产业园区标志性产业链。</td></tr><tr><td>陕西</td><td>巩固提升优势产业和传统产业。新增规模以上企业1000家，千亿级产业链达到12条，工业增加值增长6.5%，工业中战略性新兴产业占比30%以上。能源工业增加值增长7%。深入实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，推动钢铁、食品、纺织等产业高端化、智能化、绿色化转型。培育壮大新兴产业和未来产业。促进新一代半导体、液晶基板、高端材料、增材制造、民用航空、新型储能等产业做强做大。聚焦“硬设施”和“软平台”实施“人工智能+”行动。光子产业产值超过200亿元。加快榆林、渭南等氢能产业集群、储能电站、零碳产业园建设。培育低空经济产业生态，建设西安、汉中等低空装备制造聚集区。谋划布局量子科技、生物制造、高端医疗器械、小型卫星等产业，培育未来竞争新优势。推动软件和信息技术服务、工业设计、工程勘察设计等产业向专业化和价值链高端延伸等。</td><td>原煤产量8亿吨，天然气370亿方。能源工业增长6.5%以上。加大政策支持，推动冶金、有色、建筑、纺织、食品等产业高端化智能化绿色化转型。做强航空、集成电路等国家级产业集群。工业战略性新兴产业占比达30%左右，制造业增加值增长6%以上。发展光电子、人工智能、大型无人机等产业。布局量子科技、生物制造、新型储能。制定低空经济发展行动方案。提升生产性服务业水平。新增8家以上农业产业化重点龙头企业。</td