2017年-世界发展银行全球_Lighting_Brazilian_Cities___Business_Models_for_Energy_Efficient_Public_Street_Lighting_184页_4mb

总结：Brazilian Cities Lighting: Business Models for Energy Efficient Public Street Lighting

核心内容

本报告由世界银行与多个咨询机构合作完成，旨在为巴西各城市提供适用于其不同条件的节能公共街道照明业务模式和融资机制。报告分析了LED技术在全球和巴西的应用趋势，识别了巴西城市在公共照明领域中的机会与挑战，并提出了多种业务模式和相应的融资方案，以促进公共照明系统的现代化和节能。

主要观点

1. 公共照明的重要性

   • 城市是全球最大的电力消耗者之一，占全球电力消费的约三分之二和温室气体排放的70%以上。
   • 在巴西，公共街道照明占全国总能源消耗的4%以上，是市政预算中第二大的支出项，仅次于工资支出。

2. LED技术的优势

   • LED灯具比现有灯具节能40%-60%，显著降低运营和维护成本。
   • LED照明可以与智能监控系统结合，为“智慧城市”建设奠定基础。
   • 更高质量的照明有助于减少犯罪、提升社区安全感和促进地方经济发展。

3. 巴西市场现状与挑战

   • 自2014年底起，巴西所有城市都对公共照明系统负有完全责任，因此更倾向于采用节能技术。
   • 虽然LED技术具备节能潜力，但其高资本支出对市政预算构成挑战，尤其是对小城市和财政状况较差的城市。
   • 巴西市政机构在技术和资金获取方面存在较大差异，因此需要多样化的业务模式来适应不同城市的需求。

4. 业务模式与融资机制

   • 报告提出了八种业务模式，包括PPP（公私合营）、市政融资、电力公司项目、ESCO（能源服务公司）等。
   • 针对不同城市类型，推荐了不同的业务模式和融资工具，以实现高效、可持续的公共照明改造。
   • 报告还分析了十种融资机制，并评估了它们在不同业务模式下的适用性。

5. 市场机会

   • 能源和设备价格走势相反，为LED投资提供了经济激励。
   • 市政有动力投资于照明资产，以降低长期成本和提升服务质量。
   • 存在专门用于公共照明的基金，为项目提供资金支持。
   • 巴西的公共政策与节能目标一致，有助于推动LED应用。

关键信息

• 巴西市政数量：5,570个，具有高度多样性。
• LED节能潜力：40%-70%，结合智能管理系统可达到80%。
• 主要业务模式：
  • M1：市政PPP模式
  • M2：PPP联合体模式
  • M3：市政融资模式
  • M4：电力公司项目模式
  • M5：ESCO模式
  • M6：市政联合体或集中采购模式
  • M7：自筹资金模式
  • M8：高压钠灯转移模式
• 融资机制：
  • 政府担保
  • 公共基金（如COSIP）
  • 发展银行贷款
  • 项目融资工具（如FI-FGTS、FIP、FIR等）
• 主要挑战：
  • 需要大规模资金投入
  • 市政差异大，难以统一标准
  • 宏观经济环境不稳定
  • 公共信用额度有限
  • 市政负债限制
  • 信用风险和政治风险较高
  • 缺乏明确的监管框架

结构概览

• 前言：指出巴西公共照明行业正面临转型，LED技术是关键。
• 致谢：感谢世界银行、IFC及多个咨询机构和专家的支持。
• 执行摘要：强调LED技术在公共照明领域的潜力及业务模式的重要性。
• 方法论：报告采用市场调研、数据收集、聚类分析等方法，识别出六类城市。
• 全球趋势：LED在公共照明中的应用已取得显著成效，节能和经济效益显著。
• 巴西市场分析：包括覆盖情况、技术现状、招标机制、机会与挑战。
• 业务模式：介绍了八种适用于不同城市类型的业务模式，并推荐了相应的融资工具。
• 融资机制：分析了多种融资方式，并结合业务模式进行了适用性评估。
• 其他考虑：包括自动化、远程管理、基础设施现代化等。
• 市场缺口与建议：识别了主要障碍，并提出了改进建议，如完善监管框架、优化融资工具、加强技术培训等。

结论

本报告为巴西各城市提供了适用于其特定条件的业务和融资模式，旨在推动公共照明系统的节能改造。报告强调，由于巴西市政的多样性，需要定制化的解决方案，以确保所有城市都能从LED技术带来的效益中受益。世界银行和合作伙伴鼓励通过协调多方努力，制定明确的战略，以支持市政实现节能目标。

附录与参考文献

• 附录包括业务模式总结、S/P校正因子、聚类方法论、国际标准等。
• 参考文献提供了相关数据来源和政策文件，如COP-21、PROCEL-RELUZ等。

图表摘要

• 图1：全球最大的公共照明LED改造项目
• 图2：2012年巴西公共照明系统中使用的技术比例
• 图3：全球最大的公共照明LED改造项目（2015年后）
• 图4：按家庭收入划分的公共照明覆盖情况
• 图5：巴西照明点的分布
• 图6：熟悉LED技术的市政比例
• 图7：市政维护责任比例
• 图8：公共照明平均电价变化
• 图9：LED平均价格
• 图10：最近转移照明资产的市政
• 图11：COSIP对公共照明的贡献
• 图12：COSIP是否足以覆盖公共照明成本
• 图13：基本年化利率（SELIC）
• 图14：汇率（巴西雷亚尔/美元）
• 图15-30：不同业务模式的结构示例
• 图31-36：聚类分析和相关变量分布

表格摘要

• 表1：数据库特征
• 表2：各组主要特征
• 表3：市政组统计数据
• 表4：业务模式摘要
• 表5：业务模式与市政组的匹配
• 表6-7：融资工具与业务模式匹配
• 表8：建议优先级和实施时间表
• 表9：LED与其他技术的对比
• 表10：里约热内卢的预可行性研究结果
• 表11：巴西家庭周边的公共设施特征
• 表12：全国公共照明系统中使用的灯数量
• 表13：公共照明节能项目的招标制度
• 表14：COSIP设计建议
• 表15：圣保罗和贝洛奥里藏特的COSIP设计示例
• 表16：财政责任法对信用操作的限制
• 表17：调查的市政按地区分布
• 表18：数据库特征（重复）
• 表19：按关键特征划分的聚类
• 表20：市政组的重要性排序
• 表21：公共照明项目中的功能与关键利益相关者
• 表22：所有业务模式适用的关键利益相关者
• 表23-31：各业务模式的功能与利益相关者矩阵
• 表32：各业务模式阶段的利益相关者
• 表33：各组的业务模式
• 表34：开发银行的金融工具详情
• 表35：适用于不同业务模式的金融工具
• 表36：其他风险缓解机制
• 表37：公共照明项目的自动化水平
• 表38：公共照明基础设施现代化水平
• 表39：缺口、障碍与建议
• 表40：建议优先级和实施时间表
• 表41：S/P校正因子
• 表42：各地区的精度指数
• 表43：数据库特征（重复）
• 表44：所选变量的交叉相关矩阵
• 表45：变量在聚类形成中的重要性
• 表46：各组的平均变量
• 表47：各变量中的聚类分类
• 表48：各变量评分标准
• 表49：按主要特征重新分组的聚类
• 表50-51：市政组的重要性（绝对数量与百分比）

缩略词表

• ABDI：巴西工业发展署
• ABGF：巴西担保与基金管理局
• AFD：法国开发署
• AgeRio：里约热内卢州发展署
• ANEEL：巴西国家电力监管机构
• BB：巴西银行
• BDMG：米纳斯吉拉斯州发展银行
• BNDES：巴西国家经济与社会发展银行
• BNDES/Finem：BNDES业务融资部门
• BNDES/PMAT：税收管理与基本社会部门现代化基金
• BRL：巴西雷亚尔
• CAPEX：资本支出
• CEF：巴西联邦抵押银行
• CEMAB：巴西跨市能源/公共照明联合会
• CEMIG：米纳斯吉拉斯州电力公司
• CIDES/MG：米纳斯吉拉斯州三角洲矿区和上帕拉纳伊巴跨市可持续发展联合会
• CIGIP/AL：阿拉戈斯州公共电力管理与公共服务联合会
• CIP/COSIP：消费者账单上的照明费用
• CONIape/PE：佩纳布科内陆与边境跨市联合会
• COP-21：第21届缔约方会议
• CRI：色彩再现指数
• DCL：净当前债务
• DISCO：电力分配公司
• DRC：差异化招标制度
• EE：能源效率
• ESCO：能源服务公司
• ESMAP：能源部门管理援助计划
• FGIE：基础设施担保基金
• FGTS：巴西员工保障基金
• FI-FGTS：FGTS投资基金
• FIDC：信用权利投资基金
• FIP：权益投资基金
• FIR：参考投资基金
• FPM：市政参与基金
• G-20：二十国集团
• GHG：温室气体
• GWh：吉瓦时
• HPS：高压钠灯
• ICMS：商品与服务流通税
• IFC：国际金融公司
• IFGF：Firjan财政管理指数
• MFIs：多边金融机构
• INDC：国家自主贡献
• INMETRO：巴西国家计量、质量和科技研究所
• IPI：工业产品税
• IR：所得税
• LED：发光二极管
• MDIC：发展、工业和贸易部
• MIGA：多边投资担保机构
• MME：矿业与能源部
• NCD：净当前债务
• NCR：净当前收入
• NDC：国家自主贡献
• NGO：非政府组织
• OPEX：运营支出
• R & D：研究与发展
• PEE：能源效率计划
• GDP：国内生产总值
• PMI：兴趣表达程序
• PPIAF：公共私营基础设施顾问设施
• PPP：公私合营
• PR：参考权益
• PRG：部分风险担保
• PROCEL：国家节能计划
• PROCEL-RELUZ：国家公共照明与交通信号效率计划
• PROESCO：能源效率计划
• PSL：公共街道照明
• R20：气候行动地区
• RAB：监管资产基础
• RGR：全球逆转储备
• SNIS：国家卫生信息系统
• SPE/SPV：特殊目的实体
• SSL：固态照明
• TJLP：长期利率
• TWh：太瓦时
• WBG：世界银行集团