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《绿色证券》文档总结

核心内容

《绿色证券》是“十一五”国家重点图书出版规划中的一部环境经济政策丛书，由蒋洪强、刘正广、曹国志编著。该书系统探讨了中国在新时期下环境经济政策的理论与实践，尤其关注绿色证券、绿色信贷、环境税、生态补偿等政策工具，旨在推动环境友好型社会的建设。

主要观点

• 环境经济政策的定义：环境经济政策是基于环境经济理论和市场经济原理，通过财政、税收、价格、信贷、投资、市场等经济手段，调节和影响市场主体行为，实现经济社会可持续发展的机制和制度。
• 环境政策发展趋势：国际上环境政策正在从传统的指令性控制手段（CAC）向更经济、灵活、有效的市场手段（MBI）转变，包括环境税、排污交易、碳税等。
• 政策分类与作用：环境经济政策分为四类：利用市场、创建市场、法规标准、信息与自愿。其中，法规标准手段是传统主流，但市场手段在提高效率、降低成本等方面更具优势。
• 中国环境政策实践：中国在“十一五”期间大力推动环境经济政策，如排污收费、脱硫电价补贴、绿色信贷、环境责任保险等，并在部分地方开展排污交易、生态补偿等试点。
• 政策原则：书中提出了“污染者付费原则”（PPP）和“使用者付费原则”（UPP）等基本政策原则，并进一步发展出“受益者付费原则”（BPP）和“破坏者付费原则”（DPP），构成相对完整的环境经济政策原则体系。
• 政策研究与实践成果：中国在环境经济政策领域积累了大量经验，如环境税政策、生态补偿机制、绿色资本市场等，同时也在不断探索政策的系统化和制度化。
• 政策研究的挑战：中国在环境经济政策研究和实践中仍面临理论方法研究深度不足、政策实施与理论脱节、缺乏顶层设计、政策之间协调不足、国家层面政策滞后、法规依据不足等问题。
• 国际合作与支持：OECD、世界银行、联合国环境署等国际机构对中国环境经济政策研究提供了大量支持，推动了政策的理论发展与实践应用。

关键信息

政策类型

• 市场手段：包括环境税、排污收费、排污交易、碳税等。
• 金融手段：绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色基金等。
• 财政手段：环境公共财政、生态补偿财政转移支付、环境保护专项资金等。
• 信息与自愿手段：信息公开、公众参与、自愿协议等。

政策实践案例

• 电厂脱硫电价补贴
• 城镇污水处理收费
• 绿色信贷与绿色保险试点
• 排污交易试点（江苏、浙江、湖北、湖南、天津）
• 生态补偿机制探索
• 环境税与碳税试点方案

政策原则体系

研究进展

• 中国环境经济政策研究自1970年代末开始，逐步形成体系。
• 研究机构包括环境保护部环境规划院、北京大学环境学院、清华大学环境科学与工程系等。
• 2001年以后，环境经济政策相关研究生论文产出迅速增长，年均增长率达338%。
• 环境经济政策相关学术论文数量逐年上升，但国际化水平仍较低。

未来方向

• 推动绿色证券、绿色信贷等金融工具发展。
• 建立独立型环境税制度。
• 完善环境公共财政预算体系。
• 探索建立全国性的生态环境补偿机制。
• 促进环境经济政策的制度化、系统化和国际化。

总结

《绿色证券》系统总结了中国环境经济政策的发展历程、实践成果与未来方向，强调了环境经济政策在实现可持续发展中的重要作用。该书不仅对国际环境政策趋势进行了分析，还结合中国国情，提出了具有中国特色的环境经济政策原则体系和实施路径，为政策制定者和研究者提供了重要的理论参考和实践指导。