> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # “十五五”时期主要目标和重大任务总结 ## 核心内容概述 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》基于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统提出了“十五五”时期的主要目标和重大任务，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等多个领域，旨在为实现2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平奠定坚实基础。 ## 主要目标指标 《纲要（草案）》细化提出20项主要指标，涵盖以下重点领域： ### 经济发展方面 - 国内生产总值增长保持在合理区间，各年度视情提出。 - 为2035年目标奠定基础。 ### 创新驱动方面 - 全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致。 ### 民生福祉方面 - 针对就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标，提出具体目标，聚焦解决人民群众急难愁盼问题。 ### 绿色低碳方面 - 单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%。 - 推动重点领域绿色低碳转型。 ### 安全保障方面 - 粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右。 - 能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。 ## 重大战略任务 ### 一、推动高质量发展 - 发展新质生产力，巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占GDP比重达12.5%。 - 持续推进污染防治攻坚和生态系统优化，确保碳达峰目标如期实现。 ### 二、做强国内大循环 - 坚持扩大内需战略基点，提振消费，提高居民消费率。 - 扩大有效投资，完善要素市场化配置体制机制。 - 深度推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割。 - 畅通国内国际双循环，统筹用好全球资源。 ### 三、推进全体人民共同富裕 - 建设生育友好型社会，健全人口服务体系。 - 提高劳动年龄人口平均受教育年限至11.7年。 - 建设健康中国和体育强国，人均预期寿命提高至80岁。 - 提高养老机构护理型床位占比至73%。 - 促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系。 - 缩小区域和城乡差距，推进农业农村现代化和新型城镇化。 - 弘扬社会主义核心价值观，繁荣文化事业，发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。 ### 四、统筹发展和安全 - 贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化。 - 增强粮食、能源资源等供给保障能力，有序化解房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险。 - 提高公共安全治理水平，维护社会安全稳定。 ## 重大工程项目 为确保“十五五”目标任务落实，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程： 1. **引领新质生产力发展**：28项工程，聚焦产业基础能力提升、新产业培育、前沿科技攻关、创新基础能力建设。 2. **构建现代化基础设施体系**：23项工程，涵盖交通、新型能源、新型基础设施、对外开放平台等。 3. **促进城乡融合发展**：9项工程，包括新型城镇化和农业农村现代化。 4. **保障和改善民生**：25项工程，涉及文化、教育、健康、养老及社会关爱服务。 5. **推动绿色低碳转型**：18项工程，聚焦碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复。 6. **重点领域安全保障**：6项工程，重点加强粮食、能源安全等领域的保障能力。 这些工程兼顾当前和长远，涵盖“硬投资”与“软建设”，旨在通过政府投资带动社会力量参与，发挥其在夯实基础、补齐短板、增强后劲方面的重要作用。