> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 低空经济数据治理研究报告总结 ## 核心内容概述 低空经济作为我国新兴支柱产业，已成为经济增长的新引擎。随着低空经济数据资源的快速增长，其治理需求日益凸显。本报告系统分析了低空经济数据资源体系与治理体系，提出了低空经济数据治理的参考架构与实施路径，并提出了相应的对策建议，旨在推动低空经济数据治理和开发利用，促进低空经济高质量发展。 ## 主要观点 - 低空经济数据具有多源异构、高敏感性、高实时性、跨界融合等特征。 - 数据已成为低空经济的重要生产要素，其生产量增速超过75%。 - 低空经济数据治理处于起步阶段，制约了数据价值的释放。 - 数据治理需聚焦“可信、安全、高效”三方面目标。 - 建议构建“2+N+X”组织架构，实现多元主体协同治理。 - 完善法律法规和标准规范体系，是低空经济数据治理的制度前提。 - 通过“3+1+N+X”平台架构，实现数据统一治理。 - 应用人工智能技术赋能低空经济数据全生命周期治理。 ## 关键信息 ### 一、低空经济数据治理发展态势 1. **低空经济成为经济增长新引擎** - 2025年我国低空经济产业规模超过1.5万亿元。 - 数据成为低空经济的重要生产要素，数据生产量增速超过75%。 - 低空经济数据治理必要性日益凸显，已连续三年写入政府工作报告。 2. **数据成为低空经济重要生产要素** - 国家数据局发布《数据要素×典型场景指引》，将低空数据纳入重点方向。 - 各地如广东、湖北、云南等积极推动低空数据治理与场景应用。 3. **低空经济数据治理必要性日益凸显** - 数据治理需求呈现多源异构、高敏感性、高实时性、跨界融合等特征。 - 当前治理存在数据资源体系不完善、平台体系不健全、组织架构不清晰、标准规范不统一等问题。 ### 二、低空经济数据资源体系与数据治理内涵 1. **低空经济数据资源主体** - 政府监管与业务部门、平台运营与技术服务企业、数据生产与应用主体三类。 2. **低空经济数据资源体系** - 核心数据层（监管数据层）：包括空域、飞行、航空器、通信与导航等数据。 - 关联数据层（环境数据层）：包括地理信息、气象、电磁环境等数据。 - 衍生数据层（应用数据层）：包括城市治理、商业运营等数据。 3. **低空经济数据治理内涵** - 涵盖治理价值、治理过程、治理主体、治理对象等多个维度。 - 基于DIKW模型，数据价值释放分为“数据-信息-知识-智慧”四个阶段。 - 基于数据生命周期管理理论，治理过程包括数据采集、存储、加工、利用、退役五大阶段。 ### 三、低空经济数据治理总体进展 1. **低空经济数据治理组织架构多元探索** - 主要有集中式、分布式、混合式三种模式。 - 先发地区如合肥、广东、湖北等地采用不同治理模式。 2. **低空经济数据治理制度体系初步建立** - 现行法律法规、政策文件、标准规范为治理提供制度基础。 - 国家及地方正加快制定相关法规和标准，如《低空经济促进条例》《低空经济数据管理条例》等。 3. **低空综合管理服务平台密集上线** - 2025年以来，山东、江苏、安徽、湖北、广东、广西等地上线低空管理平台。 - 平台整合空域、地理、气象、飞行等多维数据，推动低空数据互联互通。 ### 四、低空经济数据治理参考架构与实施路径 1. **治理架构包含五大组成部分** - 治理目标、组织管理、制度环境、治理过程、技术平台。 2. **治理目标：聚焦“可信、安全、高效”** - 提升数据质量、保障飞行安全、实现资源高效配置。 3. **组织架构：通过“2+N+X”实现多元协同** - “2”个机制：统筹协调机制、专家指导机制。 - “N”个政府部门：实现跨部门数据联动。 - “X”个社会主体：构建低空数据治理生态圈。 4. **制度环境：发挥法律法规与标准规范作用** - 法律、法规、规章、规范性文件、标准规范形成制度支撑。 5. **治理平台：依托“3+1+N+X”架构实现统一治理** - “3”级低空飞行综管平台：实现监管功能。 - “1”体化公共数据平台：提供数据基础。 - “N”个商业化应用平台与“X”个价值化平台：实现数据融合与应用。 6. **治理过程：人工智能赋能全生命周期治理** - 数据采集：智能规划路径、实时调整策略、闭环优化。 - 数据存储：智能调度资源、分级存储、数据安全防护。 - 数据加工：智能清洗、智能分析、合规处理。 - 数据利用：自动派单、精准农业、电力巡检。 - 数据退役：自动评估、预测存储、知识归档、智能删除。 ### 五、低空经济数据治理对策建议 1. **探索多方协同，建立健全低空经济数据治理组织架构** - 建议采用“混合式”治理架构，推动央地、跨部门、政企协同。 2. **加强制度引领，加快完善低空经济数据治理制度环境** - 采取“规范性文件探索—规章和指南完善—法规和标准定型”的阶梯式路径。 3. **强化技术赋能，系统构建低空经济数据治理平台体系** - 推动人工智能与数据治理双向赋能，构建低空数据智能中枢。 - 依托城市数字底座，打造低空经济数据中枢，实现数据资源统一汇聚与分析。 ## 总结 本报告从低空经济数据治理的发展态势、资源体系、治理内涵、总体进展、参考架构与实施路径、对策建议等多维度展开分析，为低空经济数据治理提供了系统性指导。随着低空经济数据治理体系的不断完善，其将成为推动低空经济高质量发展的重要支撑。