国际能源署-天然气认证前景（英）-2025_39页_2mb

自然气认证报告分析总结

1. 自然气认证的作用

• 自然气生产过程每年贡献约5%的全球能源领域温室气体（GHG）排放，其中甲烷为主要成分（占七成）。
• 认证目标：通过独立验证的GHG排放数据，帮助买家选择低排放气源，提升供应链透明度，推动减排措施（如减少甲烷泄漏和火炬燃烧）。
• 潜在收益：
  • 激励运营商减少排放，额外可增加500亿立方米（bcm）的可用供应。
  • 帮助政府实现减排目标，提升能源安全性。

2. 认证现状与分布

• 全球认证量：2024年约320亿立方米（7.5%）生产的自然气已通过认证（主要来自北美：美国占73%、加拿大18%）。
• 主要认证体系：
  • Equitable Origin (EO) 和 Methane Intelligence Quotient (MiQ) 为主要认证方案，2024年总共享认证量254bcm。
  • 90%以上认证集中在上游环节，下游环节（运输、存储）覆盖率不足。
• 国际参与：除北美外，仅英国Grain LNG接收站有认证，欧洲进口商表达了采购兴趣但缺乏本地生产认证。

3. 认证体系的局限性

• 标准碎片化：
  • 认证方案缺乏统一目标、方法学和透明度，导致难以交叉比对。
  • 甲烷减排数据多依赖排放因子（EFs），低估真实排放水平，尤其是卫星观测到的高氻泄漏数据。
• 覆盖不足：
  • 认证主要聚焦甲烷，未涵盖二氧化碳或氮氧化物等其他温室气体。
  • 缺乏全供应链覆盖，仅上游环节认证，下游高排放环节可能被忽视。
• 动力不足：
  • 认证在非北美国家和地区尚未成规模发展，且需公共政策推动（如采购倾斜或金融激励）。

4. 政策建议

（1）加强国际合作

• 构建全球范围内的测量、监测、报告与验证（MMRV）框架，统一方法学，便于氢价差异化。
• G7/G20等主导的协商机制，提供中立数字平台并建立第三方验收标准。

（2）确立最低认证标准

• 设定透明的“认证气”标准，强 化独立第三方审计以增强可信度；建立统一标的物覆盖方法，例如覆盖从发电厂到居民家的全部生命周期。

（3）将认证纳入市场激励框架

• 公共部门率先采购认证气，并纳入金融工具中（如贴息贷款资本化），鼓励私人部门跟进。
• 政府提供基准标准与详细管理标准，提供减排实际数据验证，消除 消费者信任焦虑。

（4）协调监管体系

• 明确认证在新兴甲烷监管下作用，帮助运营商实现合规。
• 应对加拿大G7轮值主席国主导的《能源目标联合声明》，加速国际自然气认证合作机制。

国际能源署补充说明

认证体系的意义并非自成体系，而是协同其他机制（如碳定价或CCUS）共同推动。规模化自然认证优先考虑激励体系与 方法体系保障有效性，是实现2030减排目标的重要工具。