2007年-世界发展银行全球_A_Market-Based_Approach_to_Capacity_Development___How_Ugandas_Local_Governments_are_Breaking_New_Ground_4页_932kb

Capacity Development Brief5: A Market-Based Approach to Capacity Development in Uganda

核心内容

本简报探讨了乌干达通过市场机制推动地方治理能力建设的成功经验。传统上，发展中国家的能力建设依赖外部援助和专家培训，但乌干达采取了不同的策略，通过释放本地市场力量，激发地方治理机构的自我发展动力，从而实现更有效、更可持续的能力建设。

主要观点

• 市场驱动的能力建设：乌干达的地方政府通过引入市场竞争机制，鼓励私营部门提供培训和咨询服务，从而提升自身能力。
• 政策激励与标准制定：政府设立了最低服务标准，并通过年度评估和公开报告来监督地方政府的绩效，同时为培训提供者设定严格的质量要求。
• 地方自主性增强：地方政府被赋予更多责任，如税收征收、预算管理、公共服务提供等，同时也被鼓励进行自我评估和规划。
• 公民参与与反馈机制：公民对地方政府服务的需求和反馈成为推动改进的重要动力，提升了地方政府的响应能力和透明度。
• 成果显著：通过市场机制，乌干达的地方政府在财政管理、公共服务交付、培训体系标准化等方面取得了显著进步。

关键信息

地方政府能力提升的成果

乌干达的市场机制

• 年度能力建设拨款：地方政府获得拨款用于采购培训服务，培训供应商需通过年度评估获得资格。
• 竞争机制：通过竞争推动培训质量提升，同时地方政府之间也形成良性竞争，以展示最佳绩效。
• 透明度与问责制：年度评估结果公开，优秀地方政府获得财政奖励，表现不佳者则面临处罚。

乌干达的挑战

• 尽管取得进展，但仍有约14%的区和22%的市未能达到最低绩效标准。
• 北部地区因长期冲突，尚未全面参与该过程。

结论

乌干达通过市场机制推动地方治理能力建设，展示了如何通过激励措施和政策设计，实现地方机构的自主发展与服务提升。这一模式不仅提高了地方政府的效率和透明度，还促进了本地经济的发展，为其他发展中国家提供了有价值的参考。

世界银行研究所（WBI）的角色

• WBI支持乌干达的能力建设项目，帮助制定标准、培训材料和评估工具。
• 通过促进知识共享和本地化服务，WBI助力各国应对发展挑战，实现可持续发展。

联系信息

• Mark Nelson – 能力建设资源中心项目经理
  电话: 202-458-8041
  邮箱: mnelson1@worldbank.org

• Ajay Tejasvi – 能力建设资源中心项目协调员
  电话: 202-458-4064
  邮箱: anarasimhan@worldbank.org

• 网站: http://www.worldbank.org/capacity