KAS-应对连通性的地缘政治：亚洲和欧洲的观点（英文）-2020.11-154页_5mb

文档总结：应对连接性的地缘政治挑战——亚洲与欧洲视角

核心内容

本文档探讨了亚洲和欧洲在地缘政治背景下如何应对连接性（connectivity）的挑战。它分析了不同国家和地区的连接性战略，如欧盟的《欧洲-亚洲连接战略》、中国的“一带一路”倡议（BRI）、日本的“自由开放的印太”（FOIP）战略等，以及这些战略对区域合作、经济利益和安全议题的影响。文档强调了多边合作的重要性，并呼吁各方在战略制定中更加明确目标和焦点。

主要观点

欧盟的连接性战略

• 战略目标：欧盟的连接性战略旨在通过可持续、全面和基于规则的连接，加强与亚洲的联系，同时促进共同价值观和利益。
• 关键支柱：包括能源、交通、数字和人文连接，这些支柱与东盟《2025年连接总体规划》相似。
• 应对挑战：欧盟试图通过多边合作与日本、印度、美国、澳大利亚等国建立伙伴关系，以平衡中国在连接性领域的影响力。

欧盟与数字连接

• 数字连接的重要性：数字连接是未来连接性发展的关键领域，涵盖电信基础设施、商业运营和国际规则。
• 欧盟的举措：欧盟正在推动5G安全的统一标准，并寻求与日本等国合作，以建立更透明和公平的数字治理框架。
• 不足之处：欧盟在数字连接的多边议程上仍缺乏全面的战略愿景，且未能充分应对技术竞争带来的安全挑战。

多边合作与地缘政治竞争

• ASEM的作用：亚洲-欧洲会议（ASEM）为多边合作提供了平台，但其在连接性领域的实践仍显不足。
• 竞争态势：中国、日本、美国等国在连接性领域展开竞争，欧盟需在这些竞争中找到自己的定位。
• 合作潜力：欧盟应加强与志同道合国家的合作，特别是在数字安全、基础设施融资和可持续发展方面。

欧盟的战略选择

• 明确目标：欧盟需在连接性战略中明确其核心目标，是服务于内部发展、区域合作还是对外政策。
• 地理聚焦：文档建议欧盟应聚焦于其在地缘政治上有重大利益和影响力的区域，如欧洲周边地区（包括西巴尔干、东欧、中亚和北非）。
• 推动“开放与互联的欧非”（OCEA）：文档提议欧盟应推出“开放与互联的欧非”（OCEA）作为旗舰项目，以增强区域合作并平衡“自由开放的印太”战略。

关键信息

• 全球连接性趋势：连接性已成为国际关系中的重要工具，尤其在基础设施、经济和安全领域。
• 中国的影响：中国通过“一带一路”倡议在亚洲和欧洲扩大影响力，但其做法也引发了一些担忧，如债务陷阱和缺乏透明度。
• 欧盟的挑战：欧盟在资金、政策协调和战略聚焦方面面临挑战，尤其是在数字连接和安全议题上。
• 合作与竞争并存：各国在连接性领域既有合作也有竞争，欧盟需通过多边机制和战略伙伴关系来应对这种复杂局势。

文档结构

• 前言：介绍疫情对全球连接性的影响，强调多边合作的重要性。
• 战略部分：
  • 欧盟的连接性价值主张
  • 东盟在印太连接性中的角色
  • 日本在自由开放的印太战略中的经济评估
  • 东亚小国在连接性与新冠疫情中的作用
• 次区域领域：
  • 中东欧与“一带一路”及其他欧盟-亚洲连接战略
  • BIMSTEC在区域地缘政治中的角色
  • 东南亚地区的连接性项目
  • 中俄在欧亚地缘战略中的合作与蒙古的角色
• 海上安全：
  • 印太地区的海上安全与连接性挑战
  • 欧盟与法国在印太地区从竞争到合作的转变
• 结论与建议：
  • 推动更明确的战略目标与地理聚焦
  • 强化多边合作与区域对话
  • 推出“开放与互联的欧非”（OCEA）作为旗舰项目

作者与机构

• 作者：Maaike Okano-Heijmans
• 机构：Konrad-Adenauer-Stiftung（德国基民盟基金会）新加坡区域项目“亚洲政治对话”（Political Dialogue Asia）
• 出版信息：2020年出版，由Konrad-Adenauer-Stiftung Ltd发行，编辑团队包括Bart Gaens、Megha Sarmah和Patrick Rueppel。

总体评价

文档全面分析了连接性在全球政治中的作用，强调了欧盟在应对中国等大国战略时的挑战与机遇。通过多边合作与战略聚焦，欧盟有望在连接性领域发挥更积极的作用，同时推动开放、公平和可持续的区域发展。