> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # “创新积分制”工作指引（2.0版）总结 ## 核心内容概述 “创新积分制”是科技部联合多部门推出的一项新型科技金融政策工具，旨在通过对企业创新能力进行量化评价，引导各类资源精准支持科技型企业，促进科技创新与金融资源的有效对接。该制度在2024年8月发布1.0版后，经过专题调研和样本数据推演，进一步优化并发布2.0版，以提升其科学性、可操作性和适用性。 ## 主要观点 - **政策背景**：响应党的二十届三中全会精神，构建科技金融体制，强化对科技型企业的支持。 - **目标定位**：帮助金融机构识别科技企业，推动资源向科技型企业聚集，实现“找得到、评得准、用得好”。 - **实施原则**： - **统一指导**：科技部制定全国统一指引，确保制度标准化。 - **因地制宜**：鼓励地方根据实际增设特色指标，形成差异化评价体系。 - **精准施策**：推动政策与金融工具联动，提升对科技企业的服务效能。 - **评价体系**：由9个定量指标和3个加分项构成，总分130分，按企业成长阶段和行业领域分类设置权重。 ## 关键信息 ### 一、指标体系结构 | 一级指标 | 二级指标 | 说明 | |----------|----------|------| | 创新投入 | 研发费用金额（万元） | 当年数据，反映企业研发投入规模 | | | 研发费用占营业收入的比例（%） | 当年数据，衡量研发投入强度 | | | 研发人员占比（%） | 当年数据，反映研发人员在企业中的比例 | | 创新产出 | 发明专利授权量（件） | 累计总量，衡量企业创新成果 | | | 每百人研发人员的知识产权数量（件） | 当年数据，反映知识产权产出效率 | | | 企业技术合同成交额（万元） | 当年数据，体现企业技术转化能力 | | 创新发展 | 主营业务收入（万元） | 当年数据，衡量企业核心业务表现 | | | 营业收入增长率（%） | 当年数据，反映企业成长速度 | | | 净资产利润率（%） | 当年数据，体现企业盈利能力 | | 创新影响 | 承担地市级、省级及以上科技计划项目数量、科技奖励数量、参与制定国家或行业标准数量（项） | 累计总量，体现企业对科技发展的贡献 | | | 获得天使投资、风险投资、贷款等融资金额（万元） | 累计总量，反映企业融资能力 | | | 企业或主导产品行业排名情况、企业取得科技相关资质情况 | 3年以内数据，体现企业行业地位和资质水平 | ### 二、指标权重设置 - **创新投入**：占总分50%，权重在不同成长阶段有所调整。 - **创新产出**：占总分30%，侧重知识产权和成果转化。 - **创新发展**：占总分20%，关注企业财务表现和增长能力。 - **创新影响**：加分项，满分30分，涵盖项目参与、奖励、标准制定、融资、行业排名和资质等。 ### 三、成长阶段与行业分类权重 | 成长阶段 | 创新投入 | 创新产出 | 创新发展 | 创新影响 | |----------|----------|----------|----------|----------| | 初创期（0-5年） | 50% | 30% | 20% | 30分 | | 成长期（5-10年） | 50% | 30% | 20% | 30分 | | 稳定期（10年以上） | 50% | 30% | 20% | 30分 | 不同行业领域（如新一代信息技术、生物医药、航空航天等）在指标权重上也有所差异，具体权重见附件3。 ### 四、评价分级 - **A级**：85分及以上，代表创新能力突出的企业。 - **B级**：70分至85分，具有较强创新能力。 - **C级**：60分至70分，具备一定创新潜力。 - **D级**：60分以下，创新能力较弱。 ### 五、结果应用建议 1. **深化金融精准对接**：推动“积分贷”“积分投”等金融产品，提升企业融资便利性。 2. **强化政策联动**：将创新积分与贷款风险补偿、贴息、担保等政策结合，实现资源精准配置。 3. **推动地方精准施策**：帮助企业对标行业水平，提升创新能力，形成内生动力。 4. **加强典型案例推广**：总结优秀实践，提升政策影响力和企业参与度。 ## 六、指标修订对比 | 序号 | 1.0版指标 | 2.0版指标 | 备注 | |------|-----------|-----------|------| | 1 | 研发费用金额（万元） | 研发费用金额（万元） | 保留 | | 2 | 研发费用增速（%） | - | 删除 | | 3 | 研发费用占营业收入的比例（%） | 研发费用占营业收入的比例（%） | 保留 | | 4 | 科技人员占职工总数的比重（%） | 研发人员占比（%） | 修改 | | 5 | 与主营业务相关的发明专利申请量（件） | 发明专利授权（件） | 修改 | | 6 | 与主营业务相关的PCT专利申请量（件） | - | 删除 | | 7 | - | 每百人研发人员的知识产权数量（件） | 新增 | | 8 | 企业技术合同成交额（万元） | 企业技术合同成交额（万元） | 保留 | | 9 | 高新技术产品收入（万元） | 主营业务收入（万元） | 修改 | | 10 | 营业收入（万元） | - | 删除 | | 11 | 营业收入增长率（%） | 营业收入增长率（%） | 保留 | | 12 | 研究生以上人员占比（%） | - | 删除 | | 13 | 研发费用加计扣除所得税减免额（万元） | - | 删除 | | 14 | 净资产利润率（%） | 净资产利润率（%） | 保留 | | 15 | 吸纳应届毕业生人数（人） | - | 删除 | | 16 | 承担建设省级及以上研发或创新平台数量（项） | - | 删除 | | 17 | 获得省级及以上科技奖励数量（项） | 承担地市级、省级及以上科技计划项目数量、科技奖励数量、参与制定国家或行业标准数量（项） | 修改 | | 18 | 获得省级及以上科技计划项目数（项） | - | 删除 | | 19 | - | - | 删除 | | 20 | 获得风险投资金额（万元） | 获得天使投资、风险投资、贷款等融资金额（万元） | 修改 | | 21 | - | 企业或主导产品行业排名情况、企业取得科技相关资质情况 | 新增 | ## 七、总结 “创新积分制”2.0版在1.0版基础上进行了系统性优化，更加贴合科技型企业的实际需求和金融支持的精准性。通过科学设置指标、动态调整权重、分类管理企业，有助于提升科技创新资源配置效率，增强科技型企业的获得感和发展动力。